Resumen
El Delito Tributario atenta contra las bases de la propia sociedad en su conjunto. Un importante sector de los ciudadanos no somos concientes aún de la importancia de contribuir al país por diversas razones y causas. El Estado debe organizarse convenientemente para garantizar un círculo virtuoso a favor del desarrollo económico y social del país.
Introducción
A partir del término Ilícito Tributario Delictivo (ITD) o Delito Tributario, se intenta resaltar un tipo de nivel de incumplimiento o violación de la normatividad tributaria. La lucha contra el ITD es complejo porque supone una serie de factores intervinientes respecto al tipo de tributo, obligados, órgano del Estado, prestación sustancial, formalidades para determinar y realizar los pagos, y demás derechos y obligaciones entre Administración Tributaria y administrados.
No basta presentar al ITD como un acto doloso, hay grados de acción y participación junto con instituciones y conceptos especializados no jurídicos, además de la intervención de una serie de actores y variantes alrededor de la obligación jurídica tributaria que sustentan una especialización en el tema. El tecnicismo y grado de complejidad establece una brecha cultural tanto con los operadores de la administración de justicia como con la opinión pública en general.
No obstante el poco impacto emocional en la población en el ITD, aún cuando atenta contra las bases de la propia sociedad en su conjunto, tenemos que organizarnos como colectividad frente al ITD.
La finalidad de la norma tributaria
El ITD puede que aparezca como muy especializado o sofisticado frente a otro tipo de delitos comunes con mayor impacto emocional en la población, pero en realidad atenta contra las bases de la propia sociedad en su conjunto.
Los seres humanos somos sociales por definición. No existe ser humano extra-social. Todos tenemos en la mente un “imaginario social”[i] de una totalidad de instituciones explícitas de una sociedad que condicionan y orientan nuestro comportamiento (por ejemplo el concepto de familia o Estado) de los cuales se derivan otros conceptos fundamentales como la idea de ciudadanía.
El ser humano de la misma forma que debe satisfacer una variedad de necesidades individuales, también tiene necesidades sociales que deben ser atendidas. La necesidad fundamental del ser humano como individuo es vivir administrando con efectividad entre otros: los aspectos corporales, intelectuales, sociales y de trascendencia. En el ámbito social, tiene necesidad de compañía, de afecto y reconocimiento, así como de participación[ii].
Las necesidades vinculadas al imaginario social son aspectos que la economía ha tratado de resolver ante la existencia de recursos escasos. Los ciudadanos nos hemos comprometido a aportar o contribuir al sostenimiento de los bienes y servicios comunes, para garantizar la subsistencia del ente colectivo y para tener mayores posibilidades de calidad de vida en comunidad. La naturaleza social del hombre es el sustento de lo que luego se denominará “finanzas públicas”.
La captación de una parte de los beneficios, utilidades o ingresos de los ciudadanos, así como los recursos de otras fuentes, deben permitir al Estado canalizar como gasto público-inversión en bienes y servicios públicos, generar mejores niveles de calidad de vida y competitividad como país, en concurrencia con la iniciativa e inversión privada. A través de los tributos, se trata de contribuir a la generación de un círculo virtuoso de desarrollo económico y social del país, cuya efectividad depende de los avances en la especialización de una gerencia exitosa del equilibrio en el sistema fiscal (Política Fiscal).
Un importante sector de los ciudadanos no somos conscientes de ello, y no obstante nuestras eventuales discrepancias con la forma como se administra la economía o el sistema fiscal, cumplimos oportunamente con nuestras obligaciones tributarias. Pero otro importante sector aún no. Ante una total falta de identificación con el imaginario social Nación, la falta de percepción de los logros del gasto público, la inefectividad en la facilitación del cumplimiento tributario y la sensación de riesgo, y la aparente conveniencia inmediata que dan determinadas maniobras elusivas o de evasión, hay una cultura de incumplimiento tributario que subsiste no sólo en perjuicio de los ingresos de un Estado y/o un gobierno muchas veces no muy simpático
El Perú tiene el segundo lugar en América Latina como el país con el mejor clima para las inversiones (después de Uruguay), de acuerdo al Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad de Múnich (IFO) y la Fundación Getulio Vargas (FGV) de Brasil[iii]. Es un país con grandes avances y oportunidades en el contexto macroeconómico, con una posición no muy extrema en la distribución del ingreso en comparación a los países de la Comunidad Andina, pero de una tendencia al incremento de esta disparidad en la evolución de mediados del 90 y principios del Siglo XXI[iv].
Política criminal contra ITD
¿Qué tan organizados como colectividad estamos frente al ITD dado que amenazan nuestra cohesión o su desarrollo armónico?. ¿Existen estudios criminalísticos que permitan abordar el grado de intimidación efectiva que el sistema legal y/o judicial logra para atenuar el ITD?. ¿Se ha confrontado la realidad socio económica que ha influido en la estructura o en las diferentes formas de aparición del ITD?.
El problema es que no hay una perspectiva en el tratamiento del ITD y de muchos otros delitos de abordarlo desde una perspectiva de Política Criminal. El punto central no radica en la falta de reforma del Poder Judicial y su actual descrédito, sino en la forma efectiva con que el Estado se organiza para lograr controlar y reducir el ITD.
Hay una tendencia a centrar el diagnóstico del problema de la administración de justicia en el Perú, en el Poder Judicial, lo que se evidencia de manera expresa en aportes como los de Justicia Viva[1]. Se hacen referencias a mejoras de las competencias, condiciones y presupuestos para ejercer la labor jurisdiccional, mayores acciones de control, reformas normativas y repotenciación del sistema de conciliación como alternativas para afrontar la gran demanda de servicios[2]. Se focaliza en el problema de la corrupción como un fenómeno cultural que genera inequidad y atenta contra la competitividad de la economía[3].
Un Política Criminal en función al ITD involucra todos los aspectos de reforma del Poder Judicial y del sistema, sustentado en garantizar un círculo virtuoso a favor del desarrollo económico y social del país, con propuestas de mejoras del sistema de justicia en el Perú, liderados por un grupo de profesionales multidisciplinarios (algunos con experiencia en la magistratura, pero también por colegas que tengan experiencia y manejo profesional de reingeniería de procesos, en el marco de la legalidad y aislados de las imperfecciones e intereses del sistema). No sólo los abogados tenemos la alternativa más efectiva no obstante nuestra amplia experiencia y trayectoria jurisdiccional.
Cuando inicié mis estudios de Derecho, un concepto común en el objetivo lograr mejoras en la administración de justicia ha estado frecuentemente relacionado al cumplimiento del conjunto de reglas y normas que establece un Estado, en un marco adecuado para las relaciones entre personas e instituciones, autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones específicas en la interacción de individuos e instituciones. Era cotidiano (aún en la actualidad) el resaltar el respeto de los Poderes del Estado y al Estado de Derecho, a la importancia de la seguridad jurídica para una sociedad competitiva y moderna, y la consistencia que debe haber en un sistema jurídico.
También recuerdo algunos preceptos motivados en los estudios de Sociología del Derecho. En el ámbito de la interpretación, los profesionales del Derecho frente a la adecuación de la norma a la realidad, nos convertimos en creadores del Derecho a través de la jurisprudencia. La búsqueda del cumplimiento estricto de la codificación formal de las disposiciones escritas, es irreal. Siempre hay un espacio de interpretación en la aplicación de la ley, que hace que el Derecho sea dinámico.
Hoy en día hay un enfoque sociológico y sistémico que debemos actualizar, así como un replanteamiento del objetivo (más allá de la teorización de la importancia de la justicia) a favor de la mejora del servicio de administración de justicia por parte del Estado y con la participación del ciudadano[4].
Hay un fundamento cultural que trabajar alrededor del tema. Si la población tiene mayor conocimiento de la importancia de combatir el ITD, esto contribuirá a prevenir, supervisar y/o evaluar mejor el concepto o accionar respecto a lo justo, como una virtud social. Mejoras en la calidad del servicio profesional y ética del asesor del contribuyente impacta significativamente en la mejora del sistema. Tiene que hacerse algo para mejorar la formación de los colegas y medidas efectivas para aquellos que formalmente tienen título, pero no cuentan con las competencias ni los recursos adecuados para brindar un servicio de asesoramiento de calidad, y que lamentablemente refuerzan la percepción de desconfianza y deshonestidad.
Algunas conclusiones y recomendaciones
· El ITD atenta contra las bases de la propia sociedad en su conjunto. Las necesidades vinculadas al imaginario social son aspectos que la economía ha tratado de resolver ante la existencia de recursos escasos. La captación de una parte de los beneficios, utilidades o ingresos de los ciudadanos, así como los recursos de otras fuentes, deben permitir al Estado canalizar como gasto público-inversión en bienes y servicios públicos, generar mejores niveles de calidad de vida y competitividad como país, en concurrencia con la iniciativa e inversión privada.
· Un importante sector de los ciudadanos no somos conscientes aún de la importancia de contribuir al país por diversas razones y causas. Tenemos que organizarnos como colectividad frente al ITD dado que amenazan nuestra cohesión o su desarrollo armónico. No hay una perspectiva de Política Criminal en el tratamiento del ITD y de muchos otros delitos.
· Un Política Criminal involucra todos los aspectos del sistema, sustentado en garantizar un círculo virtuoso a favor del desarrollo económico y social del país, con propuestas de mejoras del sistema, liderados por un grupo de profesionales multidisciplinarios. Hay un enfoque sociológico y sistémico que debemos actualizar, así como un replanteamiento del objetivo a favor de la mejora del servicio de administración de justicia por parte del Estado y con la participación del ciudadano. Hay un fundamento cultural que trabajar alrededor del tema.
[1] DE LA JARA, Ernesto. Percepciones sobre el Sistema de Justicia en el Perú. Justicia Viva Instituto de Defensa Legal. 2006. En: http://cejamericas.org/doc/documentos/percepcionessobresistemajusticia_ErnestodelaJarra.pdf
[2] AGÜERO GUEVARA, Lourdes. Administración de Justicia en el Perú. 2004. En: http://www.monografias.com/trabajos17/justicia-en-peru/justicia-en-peru.shtml
[3] CORPORACION EXCELENCIA EN LA JUSTICIA. Informe de Coyuntura de la Justicia: Percepciones sobre la corrupción en la justicia y el régimen disciplinario. Colombia. En: http://cejamericas.org/doc/documentos/cels-probidad-informe2.pdf
[4] RODRIGUEZ MELENDEZ, Roberto. ¿Calidad de la Justicia?. Eficacia y eficiencia de la administración de justicia. San Salvador. 2005. En: http://cejamericas.org/doc/documentos/calidaddelajusticia.pdf
[i] CASTORIADIS, Cornelius citado por FRESSARD, Olivier. El imaginario social o la potencia de inventar de los pueblos. Revista Sciences de l’homme & Sociétés, Nº 50, septiembre 2005. En: http://www.fundanin.org/fressard.htm
[ii] MASLOW. Abraham. Citado por LOPEZ, Carlos. La jerarquía de necesidades de Abraham Maslow. En: http://www.gestiopolis.com/canales/gerencial/articulos/18/jerarquia.htm
[iii] ANDINA AGENCIA PERUANA DE NOTICIAS. Estudio consolida posición de vanguardia de economía peruana en América Latina. 21/02/2008. En: http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=acchxlvHz7Q=
[iv] COMUNIDAD ANDINA. Boletines de Coyuntura Andina Mayo 2007. La Equidad de la Política Fiscal en los Países Andinos. En: http://www.comunidadandina.org/documentos/docSG/SGdi847.htm
martes, 1 de julio de 2008
jueves, 26 de junio de 2008
Los Blogs en el Derecho
Resumen
Un blog, es una bitácora o un sitio Web periódicamente actualizado, que recopila cronológicamente textos o artículos de uno o varios autores, donde el autor conserva siempre la libertad de dejar publicado lo que crea pertinente. Con un blog hay la oportunidad de escribir y compartir temas diversos. Determinados blog difunden conocimiento científico (Blogs Científicos o Science Blogs). Existen blogs especializados en temas jurídicos (Blawg o Law Blog).
Introducción
Es común en nuestros días escuchar acerca de la publicación de artículos jurídicos de colegas a través de Blogs, es decir, a través de publicaciones en Internet. Me surgió en consecuencia la inquietud por investigar el grado de avance que han tenido los Blogs Jurídicos desde el Perú, así como la existencia de algunos criterios para establecer el grado de calidad de los mismos.
Un blog, es una bitácora o un sitio Web periódicamente actualizado, que recopila cronológicamente textos o artículos de uno o varios autores, donde el autor conserva siempre la libertad de dejar publicado lo que crea pertinente. El término blog proviene de las palabras Web y log ('log' en inglés = diario).
En un blog, los lectores pueden escribir sus comentarios y el autor darles respuesta, de forma que es posible establecer un diálogo. El uso o tema de cada blog es particular, los hay de diversos tipos.
¿Cuáles son los avances que tienen los blogs en la difusión del conocimiento científico jurídico?
Breve reseña histórica del blogging
Su origen surgió de una red de usuarios promovida en 1979 por dos estudiantes de la Universidad de Duke: Tom Truscott y Jim Ellis, la cual fue conocida con el tiempo como una “Users Network” (USENET). Esta red fue el punto inicial del posterior desarrollo de todo un sistema global de discusión en Internet, a través del cual los usuarios podían leer o enviar mensajes (denominados artículos) a distintos grupos de noticias ordenados de forma jerárquica. En los años 90 la difusión de blogs a través de la red tuvo como factor de apoyo la implementación de foros de Internet.
A finales de los 90 los blogs se convirtieron en diarios en línea, donde la gente escribía sobre su vida personal, en una práctica especializada denominada blogging, que ganó gran popularidad rápidamente, combinando una página Web personal con herramientas para poder enlazar con otras páginas más fácilmente y un seguimiento de los hilos con otros blogs con intereses similares.
En los primeros años del 2000, el blogging se convirtió en un fenómeno que impactó en el periodismo, dado el significativo tráfico de usuarios en algunos blogs de Internet. Hoy en día el blogging es uno de los servicios más populares en el Internet, llegando hasta el punto que cantantes o actores famosos tienen blogs, así también como empresas Internacionales inclusive[i].
Actualmente se afirma que la blogosfera es de 70 millones de blogs y que diariamente se crean 120,000 nuevos blogs. El japonés es el idioma de blogging número 1 (37%), seguido del inglés (33%) y el chino (8%). Existen algunas tendencias evidentes en la evolución del blogging:
· Continúa creciendo, y es la más interesante y poderosa oportunidad para la comunicación, educación, noticias, publicación personal independiente y democracia de la gente común que nunca antes haya aparecido.
· Se están consolidando como fuentes serias de noticias e información.
· Afronta problemas como:
o Clonaciones: Algunos inescrupulosos comerciantes online disparando spam y copiando diariamente sitios por millares.
o Splogs: Blog creado con el único fin de promocionar sitios Web afiliados, mejorar la posición de los mismos ante los buscadores, para publicar únicamente avisos publicitarios que pagan por cantidad de visitantes.
o Blog spam: Blog relacionados a correos basura, habitualmente de tipo publicitario, que enlaza correos que son enviados en grandes cantidades y perjudican de alguna o varias maneras al receptor
· Los Blogs escritos en español no son mayoría, confirmando el impacto que la brecha digital tiene en gran parte de la población mundial la cual, a pesar de ser muy grande en números, tiene poco o ningún acceso a esas nuevas tecnologías[ii].
¿Qué es un Blog Científico?
Un blog da la libertad al autor de dejar publicado lo que crea pertinente, lo que determina que sólo algunas publicaciones tienen alguna característica de difusión de conocimiento científico. Hay una gran expectativa por una blogosfera que continúa creciendo, afronta problemas y en que el español tiene una limitada cobertura. Dicha blogosfera ha sido objeto de diversas segmentaciones por diversos criterios.
Se reconocen como Blogs Científicos o Science Blogs (BC) a aquellos que son elaborados autores de la comunidad científica y académica con cierto grado de competencia (investigador, profesor universitario, becario de investigación, o periodista científico) cuyos contenidos muestran relevancia científica y no personal, con una identidad definida del blogger y su perfil académico.
Los BC son un medio de publicación sin intermediarios, son un tablón de anuncios y repositorio personal e institucional de las comunidades científicas y académicas, y permite ser más selectivo en la difusión de la información, acercando la ciencia al público no especializado. Las revistas científicas han reaccionado inteligentemente frente a su aparición, y han promovido comunidades especializadas de bloggers rentadas y que operan por invitación.
Los BC y los bloggers científicos interactúan entre sí, se intercambian críticas sobre fuentes de información, e introducen nuevos campos de investigación[iii].
No se tienen datos estadísticos del grado de difusión y/o aceptación que tiene actualmente los BC pero se deduce que se encuentran aún en una etapa inicial en la comunidad de habla hispana, en concordancia con las estadísticas generales.
Los Blawgs
Un Blawg o Law Blog, es un blog escrito por un abogado o profesional en leyes, cuyo contenido esta focalizado prioritariamente en áreas del sistema legal o jurídico[iv]. Se tratan de blogs que contiene publicaciones de temas legales o jurídicos. Un Blawg puede ser la expresión de libre opinión de un autor con formación y/o conocimientos de derecho, con una gran expectativa por tener presencia o difundir una posición en la blogosfera, pero puede constituirse en un BC si es elaborado por algún autor de la comunidad científica y académica jurídica, con contenidos de relevancia científica y jurídica de actualidad, o de innovación.
Los Blawg han aprovechado la actitud y el reconocimiento dentro de cada abogado de su potencial como escritor, y esto ha quedado evidenciado con la explosión de blogs de abogados en los Estados Unidos[v]. El modelo sin embargo aún esta en formación en el ámbito hispanoamericano, en algunos casos relacionado o confundido con el concepto de Web o portal que trata de agrupar y/o representar a una comunidad de abogados, haciendo uso de modernas herramientas Web.
Una de las expresiones más claras de fomento de Blawgs ha sido la promovida por la Pontificia Universidad Católica del Perú a través de http://blog.pucp.edu.pe/. Aún cuando el aplicativo no esta pensado exclusivamente para abogados, se ha iniciado toda una corriente de aportes de estudiantes de derecho y graduados que paulatinamente está permitiendo una retroalimentación significativa de conocimientos y experiencias jurídicas.
Un Blawg puede cumplir un rol trascendental en el desarrollo de la cultura jurídica en el público no especializado, y pueden ser el principal insumo de un motor de gestión del conocimiento jurídico, en el mismo sentido y con el mismo dinamismo que ha acontecido con el blogging. Todo depende de la efectividad con que los abogados nos organicemos y se regulen ciertas condiciones mínimas de calidad en los contenidos y ámbito de aplicación de dichos blogs.
Algunas conclusiones y recomendaciones
q Un blog es una bitácora o un sitio Web periódicamente actualizado, que recopila cronológicamente textos o artículos de uno o varios autores, donde el autor conserva siempre la libertad de dejar publicado lo que crea pertinente. El término blog proviene de las palabras Web y log ('log' en inglés = diario).
q Con un blog hay la oportunidad de escribir y compartir temas diversos. La blogosfera es de 70 millones de blogs y diariamente se crean 120,000 nuevos blogs.
q Determinados blog difunden conocimiento científico. Los Blogs Científicos o Science Blogs (BC) son elaborados por autores de la comunidad científica y académica con cierto grado de competencia y con contenidos de relevancia científica y no personal, con una identidad definida del blogger y su perfil académico.
q Existen blogs especializados en temas jurídicos (Blawg o Law Blog). Los Blawg han aprovechado la actitud y el reconocimiento dentro de cada abogado como escritor. Una de las expresiones más claras de fomento de Blawgs ha sido la promovida por la Pontificia Universidad Católica del Perú.
[i] WIKIPEDIA. Blog. En: http://es.wikipedia.org/wiki/Blog
[ii] Blog Estadísticas Y Tendencias: El Estado De La Blogosfera Según Technorati - Q4 2006. 2007. En: http://www.masternewmedia.org/es/2007/04/09/blog_estadisticas_y_tendencias_el.htm
[iii] TORRES SALINAS, Daniel y CABEZAS CLAVIJO, Alvaro. Los Blogs como nuevo medio de investigación científica. 2008. En: http://ec3.ugr.es/publicaciones/Torres-Salinas,_Daniel_y_Cabezas-Clavijo,_Alvaro._Los_blogs_como_nuevo_medio_de_comunicacion_cientifica.pdf
[iv] BLOGOSARY.COM. The blogosphere’s dictionary. En: http://www.blogossary.com/define/blawg/
[v] GLATER, Jonathan. Openings arguments. 07/10/2005. New York Times. En: http://www.nytimes.com/2005/10/07/technology/07blawg.html?ei=5090&en=63c40ed8a3a752dc&ex=1286337600&adxnnl=1&partner=rssuserland&emc=rs&adxnnlx=1214799354-tjWPPTvNsnAoesYGLjB2gQ
Un blog, es una bitácora o un sitio Web periódicamente actualizado, que recopila cronológicamente textos o artículos de uno o varios autores, donde el autor conserva siempre la libertad de dejar publicado lo que crea pertinente. Con un blog hay la oportunidad de escribir y compartir temas diversos. Determinados blog difunden conocimiento científico (Blogs Científicos o Science Blogs). Existen blogs especializados en temas jurídicos (Blawg o Law Blog).
Introducción
Es común en nuestros días escuchar acerca de la publicación de artículos jurídicos de colegas a través de Blogs, es decir, a través de publicaciones en Internet. Me surgió en consecuencia la inquietud por investigar el grado de avance que han tenido los Blogs Jurídicos desde el Perú, así como la existencia de algunos criterios para establecer el grado de calidad de los mismos.
Un blog, es una bitácora o un sitio Web periódicamente actualizado, que recopila cronológicamente textos o artículos de uno o varios autores, donde el autor conserva siempre la libertad de dejar publicado lo que crea pertinente. El término blog proviene de las palabras Web y log ('log' en inglés = diario).
En un blog, los lectores pueden escribir sus comentarios y el autor darles respuesta, de forma que es posible establecer un diálogo. El uso o tema de cada blog es particular, los hay de diversos tipos.
¿Cuáles son los avances que tienen los blogs en la difusión del conocimiento científico jurídico?
Breve reseña histórica del blogging
Su origen surgió de una red de usuarios promovida en 1979 por dos estudiantes de la Universidad de Duke: Tom Truscott y Jim Ellis, la cual fue conocida con el tiempo como una “Users Network” (USENET). Esta red fue el punto inicial del posterior desarrollo de todo un sistema global de discusión en Internet, a través del cual los usuarios podían leer o enviar mensajes (denominados artículos) a distintos grupos de noticias ordenados de forma jerárquica. En los años 90 la difusión de blogs a través de la red tuvo como factor de apoyo la implementación de foros de Internet.
A finales de los 90 los blogs se convirtieron en diarios en línea, donde la gente escribía sobre su vida personal, en una práctica especializada denominada blogging, que ganó gran popularidad rápidamente, combinando una página Web personal con herramientas para poder enlazar con otras páginas más fácilmente y un seguimiento de los hilos con otros blogs con intereses similares.
En los primeros años del 2000, el blogging se convirtió en un fenómeno que impactó en el periodismo, dado el significativo tráfico de usuarios en algunos blogs de Internet. Hoy en día el blogging es uno de los servicios más populares en el Internet, llegando hasta el punto que cantantes o actores famosos tienen blogs, así también como empresas Internacionales inclusive[i].
Actualmente se afirma que la blogosfera es de 70 millones de blogs y que diariamente se crean 120,000 nuevos blogs. El japonés es el idioma de blogging número 1 (37%), seguido del inglés (33%) y el chino (8%). Existen algunas tendencias evidentes en la evolución del blogging:
· Continúa creciendo, y es la más interesante y poderosa oportunidad para la comunicación, educación, noticias, publicación personal independiente y democracia de la gente común que nunca antes haya aparecido.
· Se están consolidando como fuentes serias de noticias e información.
· Afronta problemas como:
o Clonaciones: Algunos inescrupulosos comerciantes online disparando spam y copiando diariamente sitios por millares.
o Splogs: Blog creado con el único fin de promocionar sitios Web afiliados, mejorar la posición de los mismos ante los buscadores, para publicar únicamente avisos publicitarios que pagan por cantidad de visitantes.
o Blog spam: Blog relacionados a correos basura, habitualmente de tipo publicitario, que enlaza correos que son enviados en grandes cantidades y perjudican de alguna o varias maneras al receptor
· Los Blogs escritos en español no son mayoría, confirmando el impacto que la brecha digital tiene en gran parte de la población mundial la cual, a pesar de ser muy grande en números, tiene poco o ningún acceso a esas nuevas tecnologías[ii].
¿Qué es un Blog Científico?
Un blog da la libertad al autor de dejar publicado lo que crea pertinente, lo que determina que sólo algunas publicaciones tienen alguna característica de difusión de conocimiento científico. Hay una gran expectativa por una blogosfera que continúa creciendo, afronta problemas y en que el español tiene una limitada cobertura. Dicha blogosfera ha sido objeto de diversas segmentaciones por diversos criterios.
Se reconocen como Blogs Científicos o Science Blogs (BC) a aquellos que son elaborados autores de la comunidad científica y académica con cierto grado de competencia (investigador, profesor universitario, becario de investigación, o periodista científico) cuyos contenidos muestran relevancia científica y no personal, con una identidad definida del blogger y su perfil académico.
Los BC son un medio de publicación sin intermediarios, son un tablón de anuncios y repositorio personal e institucional de las comunidades científicas y académicas, y permite ser más selectivo en la difusión de la información, acercando la ciencia al público no especializado. Las revistas científicas han reaccionado inteligentemente frente a su aparición, y han promovido comunidades especializadas de bloggers rentadas y que operan por invitación.
Los BC y los bloggers científicos interactúan entre sí, se intercambian críticas sobre fuentes de información, e introducen nuevos campos de investigación[iii].
No se tienen datos estadísticos del grado de difusión y/o aceptación que tiene actualmente los BC pero se deduce que se encuentran aún en una etapa inicial en la comunidad de habla hispana, en concordancia con las estadísticas generales.
Los Blawgs
Un Blawg o Law Blog, es un blog escrito por un abogado o profesional en leyes, cuyo contenido esta focalizado prioritariamente en áreas del sistema legal o jurídico[iv]. Se tratan de blogs que contiene publicaciones de temas legales o jurídicos. Un Blawg puede ser la expresión de libre opinión de un autor con formación y/o conocimientos de derecho, con una gran expectativa por tener presencia o difundir una posición en la blogosfera, pero puede constituirse en un BC si es elaborado por algún autor de la comunidad científica y académica jurídica, con contenidos de relevancia científica y jurídica de actualidad, o de innovación.
Los Blawg han aprovechado la actitud y el reconocimiento dentro de cada abogado de su potencial como escritor, y esto ha quedado evidenciado con la explosión de blogs de abogados en los Estados Unidos[v]. El modelo sin embargo aún esta en formación en el ámbito hispanoamericano, en algunos casos relacionado o confundido con el concepto de Web o portal que trata de agrupar y/o representar a una comunidad de abogados, haciendo uso de modernas herramientas Web.
Una de las expresiones más claras de fomento de Blawgs ha sido la promovida por la Pontificia Universidad Católica del Perú a través de http://blog.pucp.edu.pe/. Aún cuando el aplicativo no esta pensado exclusivamente para abogados, se ha iniciado toda una corriente de aportes de estudiantes de derecho y graduados que paulatinamente está permitiendo una retroalimentación significativa de conocimientos y experiencias jurídicas.
Un Blawg puede cumplir un rol trascendental en el desarrollo de la cultura jurídica en el público no especializado, y pueden ser el principal insumo de un motor de gestión del conocimiento jurídico, en el mismo sentido y con el mismo dinamismo que ha acontecido con el blogging. Todo depende de la efectividad con que los abogados nos organicemos y se regulen ciertas condiciones mínimas de calidad en los contenidos y ámbito de aplicación de dichos blogs.
Algunas conclusiones y recomendaciones
q Un blog es una bitácora o un sitio Web periódicamente actualizado, que recopila cronológicamente textos o artículos de uno o varios autores, donde el autor conserva siempre la libertad de dejar publicado lo que crea pertinente. El término blog proviene de las palabras Web y log ('log' en inglés = diario).
q Con un blog hay la oportunidad de escribir y compartir temas diversos. La blogosfera es de 70 millones de blogs y diariamente se crean 120,000 nuevos blogs.
q Determinados blog difunden conocimiento científico. Los Blogs Científicos o Science Blogs (BC) son elaborados por autores de la comunidad científica y académica con cierto grado de competencia y con contenidos de relevancia científica y no personal, con una identidad definida del blogger y su perfil académico.
q Existen blogs especializados en temas jurídicos (Blawg o Law Blog). Los Blawg han aprovechado la actitud y el reconocimiento dentro de cada abogado como escritor. Una de las expresiones más claras de fomento de Blawgs ha sido la promovida por la Pontificia Universidad Católica del Perú.
[i] WIKIPEDIA. Blog. En: http://es.wikipedia.org/wiki/Blog
[ii] Blog Estadísticas Y Tendencias: El Estado De La Blogosfera Según Technorati - Q4 2006. 2007. En: http://www.masternewmedia.org/es/2007/04/09/blog_estadisticas_y_tendencias_el.htm
[iii] TORRES SALINAS, Daniel y CABEZAS CLAVIJO, Alvaro. Los Blogs como nuevo medio de investigación científica. 2008. En: http://ec3.ugr.es/publicaciones/Torres-Salinas,_Daniel_y_Cabezas-Clavijo,_Alvaro._Los_blogs_como_nuevo_medio_de_comunicacion_cientifica.pdf
[iv] BLOGOSARY.COM. The blogosphere’s dictionary. En: http://www.blogossary.com/define/blawg/
[v] GLATER, Jonathan. Openings arguments. 07/10/2005. New York Times. En: http://www.nytimes.com/2005/10/07/technology/07blawg.html?ei=5090&en=63c40ed8a3a752dc&ex=1286337600&adxnnl=1&partner=rssuserland&emc=rs&adxnnlx=1214799354-tjWPPTvNsnAoesYGLjB2gQ
viernes, 2 de mayo de 2008
Reflexiones acerca del Derecho Internacional Económico
Resumen
El Derecho Internacional Económico (DIE) es un área del derecho dedicada al estudio de problemas jurídicos, en el marco de las relaciones económicas internacionales y el comercio internacional, hacia una formulación de propuestas para sus posibles soluciones. La agenda actual de DIE esta focalizada en las asimetrías de las relaciones económicas internacionales, proceso de globalización e integración entre países, comercio internacional, finanzas internacionales, y solución de controversias internacionales. Para el Perú que esta cada vez mas insertado en la economía internacional, ahora con la calificación de grado de inversión, tiene una relevancia fundamental.
Introducción
Cuando en algún momento de mi vida profesional hice referencia a mis estudios de Maestría en Derecho Internacional Económico, la pregunta obligada era acerca del contenido de dicha área del conocimiento y de la utilidad práctica del mismo. En el presente artículo, pretendo hacer una aproximación al tema, así como las proyecciones que tiene la especialización en DIE en los momentos actuales.
El Derecho Internacional Económico (DIE) es un área del derecho dedicada al estudio de problemas jurídicos, en el marco de las relaciones económicas internacionales y el comercio internacional, hacia una formulación de propuestas para sus posibles soluciones. Busca integrar de modo unitario y sistemático las instituciones y normas jurídicas que rigen las relaciones económicas internacionales.
Para la formulación de las propuestas DIE se implementa una metodología de investigación especializada, que intenta armonizar temas de macroeconomía, Derecho Internacional Público y Privado, y la especialización de determinadas organizaciones internacionales.
DIE requiere de elementos metodológicos básicos especializados para identificar problemas jurídicos económicos internacionales relevantes, analizar sus elementos multidisciplinarios, formular las hipótesis de trabajo y propuestas de la investigación. Se hacen análisis de la perspectiva económica de los problemas de la realidad peruana y de América Latina teniendo en cuenta las principales políticas macroeconómicas aplicadas y el equilibrio externo e interno. Necesariamente debe articular aspectos de normatividad, subjetividad y responsabilidad internacional.
¿Cuáles son los aspectos en los que se focaliza el estudio contemporáneo del DIE?
q Temas DIE de actualidad
(1) Las asimetrías de las relaciones económicas internacionales
Las asimetrías de las relaciones económicas internacionales constituyen un ámbito de análisis de problemas jurídicos de DIE, los cuales se aborda en la actualidad a partir del denominado Derecho Internacional del Desarrollo (DID). El nuevo paradigma propone disminuir la distancia de estas asimetrías entre países y economías, a partir de una propuesta de promover un bienestar de los pueblos, crecimiento económico y mayores niveles de desarrollo, a través de las acciones de los gobiernos de los Estados, las organizaciones internacionales y otros actores internacionales.
(2) El proceso de globalización e integración entre países
Los procesos de integración y el fenómeno de la globalización es un segundo ámbito de análisis de DIE. Partiendo de conceptos fundamentales (como integración, sus modalidades y etapas), se estudia los esquemas vigentes de integración institucional y no institucional, así como de los procesos en marcha en Europa, Asia y América tratando de establecer esquemas comparativos en materia de objetivos, conceptualización, mecanismos institucionales y la eficiencia de tales procesos en la escena internacional. Por otro lado, se estudia el grado de redefiniciones que la globalización genera a las relaciones internacionales, con especial incidencia en la posición del Perú frente a la Globalización y sus consecuencias prácticas tanto a escala mundial como regional.
(3) El comercio internacional
El comercio internacional es estudiado a partir de Derecho del Comercio Internacional de Bienes (DCIB), Derecho del Comercio Internacional de Servicios (DCIS), la Contratación Internacional (CI) y el Derecho a la Competencia (DC). El desarrollo y complejidad del comercio internacional ha hecho necesario que se estudie la problemática de las principales normas aplicables al intercambio internacional de bienes (DCIB), con especial referencia al marco jurídico de la Organización Mundial del Comercio (principales instrumentos de regulación del comercio internacional de bienes, el sistema de valoración de mercancías, la liberación del comercio internacional y los aspectos jurídicos más relevantes de la compraventa internacional). Sin embargo el comercio internacional de servicios ha sido objeto de un gran desarrollado en los últimos años, con especial interés para el Perú, dentro del marco jurídico de la Organización Mundial del Comercio (DCIS).
La CI ha desarrollado diversas formas contractuales tales como el franchising, joint venture, leasing, know how, transferencia tecnológica, entre otros, que inciden en la problemática del comercio internacional. En forma complementaria DC analiza el fenómeno de la competencia y sus diferentes manifestaciones en el tráfico comercial internacional haciendo especial énfasis en el marco jurídico propuesto por las organizaciones internacionales.
(4) Las finanzas internacionales
Derecho Financiero Internacional, Regulación de las Inversiones y la Regulación del Mercado de valores, son los 3 componentes del módulo financiero de DIE.
Adquiere especial relevancia en la actualidad los elementos conceptuales jurídicos de la contratación con miras al financiamiento internacional, fuentes de financiamiento internacional, los contratos de préstamo internacional, la clasificación de riesgo, instrumentos derivados, titulación de activos, entre otros.
La tendencia de la inversión extranjera en el escenario mundial a la luz de los intereses de los países y empresas exportadoras de capital y de las necesidades de los países receptores del mismo, es otro pilar de la perspectiva financiera de DIE. El mecanismo de promoción y protección de las inversiones y su aplicación en los países es un factor clave de desarrollo.
Las finanzas corporativas tienen bases conceptuales y los esquemas de regulación internacional de los mercados de valores, en las cuales se le da un valor especial a la información, a los riesgos de la manipulación y uso indebido de la misma, en atención a la protección del inversionista.
(5) La solución de controversias internacionales.
El ordenamiento jurídico internacional resuelve sus controversias a partir de mecanismos especiales. Hay elementos teóricos y prácticos a través de los cuales se analizan las controversias, en el marco de una Teoría General de la Negociación.
q ¿Qué relevancia tiene la especialización en DIE en la actualidad?
El Perú se encuentra cada vez mas insertado en la economía internacional, ahora con la calificación de grado de inversión. Los problemas jurídicos en el marco de las relaciones económicas internacionales y el comercio internacional serán en breve un tema cotidiano. Se requiere profundizar en los colegas abogados una actualización unitaria y sistemática de las instituciones y normas jurídicas que rigen las relaciones económicas internacionales, sin perjuicio de la especialización correspondiente para un segmento de los profesionales.
Existen agendas pendientes que atender en la integración exitosa de una metodología de investigación especializada, con temas de macroeconomía, Derecho Internacional Público y Privado, y la dinámica de las organizaciones internacionales. Los especialistas en relaciones económicas internacionales, globalización e integración, comercio internacional, finanzas internacionales, y solución de controversias internacionales, son mayores que hace algunos años pero no lo suficiente para atender las proyecciones internacionales de la economía de nuestro país.
Pero para cumplir los objetivos esperados, no basta una difusión de temas económicos internacionales. Debemos generar conocimientos, actitudes y habilidades que se reflejan en propuestas y acciones en materia de innovaciones en las relaciones económicas internacionales, globalización e integración, comercio internacional, finanzas internacionales, y solución de controversias internacionales.
Hay un capital intelectual en DIE como país que debemos fomentar, demostrando una actitud y velocidad de aprendizaje frente al espiral del cambio.
El camino en este sentido es largo y debe definirse primero las capacidades y comportamientos observables que esperamos de los especialistas DIE, a partir de un método o proceso de evaluación para establecer, a partir de una actividad de trabajo específica.
Conclusión
q El Derecho Internacional Económico (DIE) es un área del derecho dedicada al estudio de problemas jurídicos, en el marco de las relaciones económicas internacionales y el comercio internacional, hacia una formulación de propuestas para sus posibles soluciones. Para la formulación de las propuestas DIE se implementa una metodología de investigación especializada, que intenta armonizar temas de macroeconomía, Derecho Internacional Público y Privado, y la especialización de determinadas organizaciones internacionales.
q La agenda actual de DIE esta focalizada en las asimetrías de las relaciones económicas internacionales, proceso de globalización e integración entre países, comercio internacional, finanzas internacionales, y solución de controversias internacionales.
q El Perú se encuentra cada vez mas insertado en la economía internacional, ahora con la calificación de grado de inversión. Existen agendas pendientes que atender en la integración exitosa de una metodología de investigación especializada, con temas de macroeconomía, Derecho Internacional Público y Privado, y la dinámica de las organizaciones internacionales. No basta una difusión de temas económicos internacionales para lograr efectividad en el tema, sino debemos generar conocimientos, actitudes y habilidades que se reflejan en propuestas y acciones en materia del DIE.
El Derecho Internacional Económico (DIE) es un área del derecho dedicada al estudio de problemas jurídicos, en el marco de las relaciones económicas internacionales y el comercio internacional, hacia una formulación de propuestas para sus posibles soluciones. La agenda actual de DIE esta focalizada en las asimetrías de las relaciones económicas internacionales, proceso de globalización e integración entre países, comercio internacional, finanzas internacionales, y solución de controversias internacionales. Para el Perú que esta cada vez mas insertado en la economía internacional, ahora con la calificación de grado de inversión, tiene una relevancia fundamental.
Introducción
Cuando en algún momento de mi vida profesional hice referencia a mis estudios de Maestría en Derecho Internacional Económico, la pregunta obligada era acerca del contenido de dicha área del conocimiento y de la utilidad práctica del mismo. En el presente artículo, pretendo hacer una aproximación al tema, así como las proyecciones que tiene la especialización en DIE en los momentos actuales.
El Derecho Internacional Económico (DIE) es un área del derecho dedicada al estudio de problemas jurídicos, en el marco de las relaciones económicas internacionales y el comercio internacional, hacia una formulación de propuestas para sus posibles soluciones. Busca integrar de modo unitario y sistemático las instituciones y normas jurídicas que rigen las relaciones económicas internacionales.
Para la formulación de las propuestas DIE se implementa una metodología de investigación especializada, que intenta armonizar temas de macroeconomía, Derecho Internacional Público y Privado, y la especialización de determinadas organizaciones internacionales.
DIE requiere de elementos metodológicos básicos especializados para identificar problemas jurídicos económicos internacionales relevantes, analizar sus elementos multidisciplinarios, formular las hipótesis de trabajo y propuestas de la investigación. Se hacen análisis de la perspectiva económica de los problemas de la realidad peruana y de América Latina teniendo en cuenta las principales políticas macroeconómicas aplicadas y el equilibrio externo e interno. Necesariamente debe articular aspectos de normatividad, subjetividad y responsabilidad internacional.
¿Cuáles son los aspectos en los que se focaliza el estudio contemporáneo del DIE?
q Temas DIE de actualidad
(1) Las asimetrías de las relaciones económicas internacionales
Las asimetrías de las relaciones económicas internacionales constituyen un ámbito de análisis de problemas jurídicos de DIE, los cuales se aborda en la actualidad a partir del denominado Derecho Internacional del Desarrollo (DID). El nuevo paradigma propone disminuir la distancia de estas asimetrías entre países y economías, a partir de una propuesta de promover un bienestar de los pueblos, crecimiento económico y mayores niveles de desarrollo, a través de las acciones de los gobiernos de los Estados, las organizaciones internacionales y otros actores internacionales.
(2) El proceso de globalización e integración entre países
Los procesos de integración y el fenómeno de la globalización es un segundo ámbito de análisis de DIE. Partiendo de conceptos fundamentales (como integración, sus modalidades y etapas), se estudia los esquemas vigentes de integración institucional y no institucional, así como de los procesos en marcha en Europa, Asia y América tratando de establecer esquemas comparativos en materia de objetivos, conceptualización, mecanismos institucionales y la eficiencia de tales procesos en la escena internacional. Por otro lado, se estudia el grado de redefiniciones que la globalización genera a las relaciones internacionales, con especial incidencia en la posición del Perú frente a la Globalización y sus consecuencias prácticas tanto a escala mundial como regional.
(3) El comercio internacional
El comercio internacional es estudiado a partir de Derecho del Comercio Internacional de Bienes (DCIB), Derecho del Comercio Internacional de Servicios (DCIS), la Contratación Internacional (CI) y el Derecho a la Competencia (DC). El desarrollo y complejidad del comercio internacional ha hecho necesario que se estudie la problemática de las principales normas aplicables al intercambio internacional de bienes (DCIB), con especial referencia al marco jurídico de la Organización Mundial del Comercio (principales instrumentos de regulación del comercio internacional de bienes, el sistema de valoración de mercancías, la liberación del comercio internacional y los aspectos jurídicos más relevantes de la compraventa internacional). Sin embargo el comercio internacional de servicios ha sido objeto de un gran desarrollado en los últimos años, con especial interés para el Perú, dentro del marco jurídico de la Organización Mundial del Comercio (DCIS).
La CI ha desarrollado diversas formas contractuales tales como el franchising, joint venture, leasing, know how, transferencia tecnológica, entre otros, que inciden en la problemática del comercio internacional. En forma complementaria DC analiza el fenómeno de la competencia y sus diferentes manifestaciones en el tráfico comercial internacional haciendo especial énfasis en el marco jurídico propuesto por las organizaciones internacionales.
(4) Las finanzas internacionales
Derecho Financiero Internacional, Regulación de las Inversiones y la Regulación del Mercado de valores, son los 3 componentes del módulo financiero de DIE.
Adquiere especial relevancia en la actualidad los elementos conceptuales jurídicos de la contratación con miras al financiamiento internacional, fuentes de financiamiento internacional, los contratos de préstamo internacional, la clasificación de riesgo, instrumentos derivados, titulación de activos, entre otros.
La tendencia de la inversión extranjera en el escenario mundial a la luz de los intereses de los países y empresas exportadoras de capital y de las necesidades de los países receptores del mismo, es otro pilar de la perspectiva financiera de DIE. El mecanismo de promoción y protección de las inversiones y su aplicación en los países es un factor clave de desarrollo.
Las finanzas corporativas tienen bases conceptuales y los esquemas de regulación internacional de los mercados de valores, en las cuales se le da un valor especial a la información, a los riesgos de la manipulación y uso indebido de la misma, en atención a la protección del inversionista.
(5) La solución de controversias internacionales.
El ordenamiento jurídico internacional resuelve sus controversias a partir de mecanismos especiales. Hay elementos teóricos y prácticos a través de los cuales se analizan las controversias, en el marco de una Teoría General de la Negociación.
q ¿Qué relevancia tiene la especialización en DIE en la actualidad?
El Perú se encuentra cada vez mas insertado en la economía internacional, ahora con la calificación de grado de inversión. Los problemas jurídicos en el marco de las relaciones económicas internacionales y el comercio internacional serán en breve un tema cotidiano. Se requiere profundizar en los colegas abogados una actualización unitaria y sistemática de las instituciones y normas jurídicas que rigen las relaciones económicas internacionales, sin perjuicio de la especialización correspondiente para un segmento de los profesionales.
Existen agendas pendientes que atender en la integración exitosa de una metodología de investigación especializada, con temas de macroeconomía, Derecho Internacional Público y Privado, y la dinámica de las organizaciones internacionales. Los especialistas en relaciones económicas internacionales, globalización e integración, comercio internacional, finanzas internacionales, y solución de controversias internacionales, son mayores que hace algunos años pero no lo suficiente para atender las proyecciones internacionales de la economía de nuestro país.
Pero para cumplir los objetivos esperados, no basta una difusión de temas económicos internacionales. Debemos generar conocimientos, actitudes y habilidades que se reflejan en propuestas y acciones en materia de innovaciones en las relaciones económicas internacionales, globalización e integración, comercio internacional, finanzas internacionales, y solución de controversias internacionales.
Hay un capital intelectual en DIE como país que debemos fomentar, demostrando una actitud y velocidad de aprendizaje frente al espiral del cambio.
El camino en este sentido es largo y debe definirse primero las capacidades y comportamientos observables que esperamos de los especialistas DIE, a partir de un método o proceso de evaluación para establecer, a partir de una actividad de trabajo específica.
Conclusión
q El Derecho Internacional Económico (DIE) es un área del derecho dedicada al estudio de problemas jurídicos, en el marco de las relaciones económicas internacionales y el comercio internacional, hacia una formulación de propuestas para sus posibles soluciones. Para la formulación de las propuestas DIE se implementa una metodología de investigación especializada, que intenta armonizar temas de macroeconomía, Derecho Internacional Público y Privado, y la especialización de determinadas organizaciones internacionales.
q La agenda actual de DIE esta focalizada en las asimetrías de las relaciones económicas internacionales, proceso de globalización e integración entre países, comercio internacional, finanzas internacionales, y solución de controversias internacionales.
q El Perú se encuentra cada vez mas insertado en la economía internacional, ahora con la calificación de grado de inversión. Existen agendas pendientes que atender en la integración exitosa de una metodología de investigación especializada, con temas de macroeconomía, Derecho Internacional Público y Privado, y la dinámica de las organizaciones internacionales. No basta una difusión de temas económicos internacionales para lograr efectividad en el tema, sino debemos generar conocimientos, actitudes y habilidades que se reflejan en propuestas y acciones en materia del DIE.
domingo, 27 de abril de 2008
Aspectos claves de la lucha internacional contra la pobreza
Resumen
La mejora del nivel y calidad de vida de las personas, es un proyecto complejo y extendido en el tiempo, que requiere investigación y acción. Hay una tendencia al aumento de personas desempleadas en el mundo y una preocupación por lograr metas en materia de educación. Pero los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), hacia un nuevo mundo en el 2015, van en general a paso lento.
Introducción
Pobreza es sinónimo de imposibilidad de acceso y/o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas. La pobreza supone un deterioro del nivel y calidad de vida de las personas, expresado en términos de: alimentación, vivienda, educación, asistencia sanitaria y acceso al agua potable, desempleo y segregación social. Es el resultado de procesos complejos y extendidos en el tiempo, que son difíciles de apreciar a simple vista y que requieren investigación sostenida para lograr su comprensión antes de plantear cualquier intento de terminar con la pobreza.
Las estadísticas generales de pobreza nos muestran que 2,000 millones de personas en el mundo aún padecen de anemia, una población similar carecen de acceso a medicamentos esenciales, 1,200 millones de seres humanos no tienen acceso aún al agua potable y 1,000 millones carecen de vivienda estimable[1].
1.000 millones de seres humanos subsisten con menos de 1 dólar por día. 800 millones de personas tienen una alimentación que no es suficiente para satisfacer sus necesidades energéticas diarias. Una cuarta parte de los niños menores de 5 años de los países en desarrollo sufren de malnutrición[2].
¿Cuáles son los principales avances o retrocesos en las líneas maestras para combatir la pobreza en el mundo?.
q Creación de empleos para las clases menos favorecidas
Las turbulencias de la economía internacional por la crisis en los mercados de crédito y el aumento en los precios petroleros esta determinando una tendencia al aumento en 5 millones el número de personas desempleadas en el mundo en 2008. “El escenario del mercado laboral internacional está marcado por los contrastes y la incertidumbre”, a criterio del Director General de la OIT. El crecimiento económico genera millones de empleos cada año, pero el desempleo aún es elevado.
El crecimiento económico de 5,2 por ciento generó unos 45 millones de empleos en 2007, pero no tuvo un impacto significativo sobre el desempleo. En 2007, 61,7 por ciento de la población mundial en edad de trabajar estaba empleada, es decir unas 3.000 millones de personas. A pesar que la tasa de desempleo se mantuvo prácticamente constante en 6 por ciento, esto significó que el número de desempleados aumentó de unos 187 millones en 2007 a unos 189,9 millones en 2007.
Hay un “enorme” déficit de trabajo decente en el mundo, especialmente entre los pobres. El sector de los servicios continua creciendo en 2007, consolidándose por encima de la agricultura como el principal proveedor de empleos.
En el 2007 Medio Oriente y África del Norte tuvieron las tasas de desempleo más altas, a continuación siguieron: América Latina y el Caribe, Europa Central y Sudoriental (no UE), la Comunidad de Estados Independientes (CEI). La situación en las Economías Industrializadas y la Unión Europea (UE) esta estancada, con la menor generación de empleo registrada en cinco años y un aumento de 600.000 en el número de personas desempleadas desde 2006[3].
q Generación de capacidades a través del apoyo a programas de entrenamiento técnico
Hay una preocupación por lograr determinadas metas en materia de educación. Se proyecta en el marco de los Objetivos para el Desarrollo del Milenio (ODM) para el 2015, que los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria, para lo cual se pretende medir una tasa neta de matrícula en la escuela primaria, el porcentaje de estudiantes que comienzan la primaria y la concluyen, y la tasa de alfabetización de mujeres y hombres de edades entre los 15 y los 24 años.
Esto ha determinado un aumento de la matriculación en la enseñanza primaria y el interés en aumentar las oportunidades de enseñanza secundaria. La propuesta trabajada por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) tiene una cobertura sobre 166 países, y focaliza en el establecimiento de políticas nacionales que desarrollen habilidades individuales, institucionales y sociales para realizar funciones, resolver problemas y dejar registrado el logro de determinados objetivos[4].
No basta la difusión de mayor conocimiento. Se requiere generar una capacidad de velocidad de aprendizaje integral frente al espiral del cambio como un factor clave de éxito. La capacidad generada debe implementarse dentro de una perspectiva sistémica y de expansión continua hacia resultados, cultivando nuevos y expansivos patrones de pensamiento, aspiraciones colectivas, aprendiendo a aprender en conjunto como país[5].
No se cuenta con cifras globales conocidas pero si con algunas acciones lideradas por el PNUD.
En 2007, el PNUD ayudó, por ejemplo a Albania, a reducir las diferencias nacionales y regionales de matriculación por medio de un programa de enseñanza escolar electrónica. En virtud del proyecto se ha suministrado a todas las escuelas de Albania laboratorios de informática que benefician a unos 140.000 estudiantes secundarios, se ha establecido un programa de estudios nacionales de tecnología para las escuelas, así como se ha instituido un programa de capacitación y certificación para maestros de TIC, en virtud del cual se han formado 7.700 maestros de enseñanza secundaria.
En Siria, el PNUD prestó apoyo a un proyecto destinado a fomentar el desarrollo local y empoderar a grupos vulnerables mediante la microfinanciación, con una red de 32 fondos de desarrollo de aldeas en más de 40 aldeas para administrar micropréstamos a corto plazo, con el objetivo de largo plazo de desarrollar y sostener instituciones de microfinanciación que presten servicios en la región. Hasta la fecha, el proyecto se ha traducido en casi 13.000 préstamos desembolsados a más de 7.800 hogares, cuyos ingresos aumentaron en un 20%. En Mozambique el PNUD en asociación con el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (FNUDC) fomentó la capacidad local para prestar servicios en la ejecución de proyectos de infraestructura pública.
q Reducción de la pobreza según las Metas de Desarrollo del Milenio.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, son líneas de acción que abarcan desde la reducción a la mitad la pobreza extrema hasta la detención de la propagación del VIH/SIDA y la consecución de la enseñanza primaria universal para el año 2015. Constituye un plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollo más importantes en el ámbito mundial.
Con relación a la disminución de la pobreza, se resalta el caso del Asia y las reducciones espectaculares de la pobreza. El número de personas que viven con ingresos inferiores a 1 dólar por día se redujo en casi 250 millones entre 1990 y 2001, dado el período de rápido crecimiento económico. En los 10 últimos años, el hambre se redujo en un 25%, como mínimo, en más de 30 países. De los cuales, 14 se encuentran en el África subsahariana, la región más afectada por el hambre y la malnutrición[6].
Sin embargo el acuerdo del 2000, de 189 líderes mundiales hacia un nuevo mundo en el 2015, va en general a paso lento. Hay progresos pero también inquietudes acerca del progreso en el cumplimiento de las metas, que ha sido inadecuado en demasiados países. Lo que ha faltado hasta ahora es la voluntad política de los líderes mundiales para cumplir con sus compromisos del Milenio. La erradicación de la pobreza en todo el mundo sólo puede ser alcanzada a través de un esfuerzo global.
El dinero asignado para la lucha contra la pobreza sigue disminuído en la mayoría de los países ricos que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Cinco países europeos (Suecia, Noruega, Holanda, Dinamarca y Luxemburgo) han sobrepasado la meta de incrementar la Ayuda Oficial para el Desarrollo hasta un 0,7 % del PBI, pero otros nó.
No se han eliminado las barreras comerciales y de los subsidios agrícolas de los países ricos en función a una mejora del bienestar mundial. Tres cuartos de los millones de pobres del mundo viven en áreas rurales y dependen de la agricultura para sobrevivir. Los países ricos proporcionan un apoyo masivo a sus propios productores agrícolas lo que a su vez lleva a una superproducción de productos agrícolas que deprime los precios mundiales, inunda los mercados de los países pobres y perjudica a sus agricultores.
Los países pobres tienen también que poner de su parte. De lo que se trata es fusionar un esfuerzo nacional con el internacional. Se trata de hacer realidad más proyectos que discursos[7].
q Conclusiones
1. La mejora del nivel y calidad de vida de las personas, es un proyecto complejo y extendido en el tiempo, que requiere investigación y acción. Las estadísticas generales de pobreza muestran una amplia agenda pendiente de resolver.
2. Hay una tendencia al aumento de personas desempleadas en el mundo. El crecimiento económico de algunos sectores no esta generando impacto significativo sobre el desempleo mundial. El sector de los servicios es el que mas crece seguido de agricultura pero aún en cifras moderadas.
3. Hay una preocupación por lograr metas en materia de educación. Pero debe resaltarse que no basta la difusión de mayor conocimiento, sino se requiere generar una capacidad de velocidad de aprendizaje integral frente al espiral del cambio como un factor clave de éxito.
4. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, hacia un nuevo mundo en el 2015, van en general a paso lento. Hay progresos pero también inquietudes acerca del cumplimiento de las metas, que ha sido inadecuado en demasiados países. Lo que ha faltado hasta ahora es la voluntad política de los líderes mundiales para cumplir con sus compromisos del Milenio.
[1] http://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza
[2] http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/goal_1.html
[3] http://www.oei.es/noticias/spip.php?article1906
[4] http://www.capacity.undp.org/
[5] Cfr. SENGE 1993: 24
[6] http://www.google.com.pe/search?sourceid=navclient&hl=es&ie=UTF-8&rlz=1T4ADBS_esPE279PE280&q=metas%2bdesarrollo%2bmilenio
[7] HERFKENS, Evelin. Metas del milenio a paso lento. En: http://www.choike.org/nuevo/informes/2264.html
La mejora del nivel y calidad de vida de las personas, es un proyecto complejo y extendido en el tiempo, que requiere investigación y acción. Hay una tendencia al aumento de personas desempleadas en el mundo y una preocupación por lograr metas en materia de educación. Pero los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), hacia un nuevo mundo en el 2015, van en general a paso lento.
Introducción
Pobreza es sinónimo de imposibilidad de acceso y/o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas. La pobreza supone un deterioro del nivel y calidad de vida de las personas, expresado en términos de: alimentación, vivienda, educación, asistencia sanitaria y acceso al agua potable, desempleo y segregación social. Es el resultado de procesos complejos y extendidos en el tiempo, que son difíciles de apreciar a simple vista y que requieren investigación sostenida para lograr su comprensión antes de plantear cualquier intento de terminar con la pobreza.
Las estadísticas generales de pobreza nos muestran que 2,000 millones de personas en el mundo aún padecen de anemia, una población similar carecen de acceso a medicamentos esenciales, 1,200 millones de seres humanos no tienen acceso aún al agua potable y 1,000 millones carecen de vivienda estimable[1].
1.000 millones de seres humanos subsisten con menos de 1 dólar por día. 800 millones de personas tienen una alimentación que no es suficiente para satisfacer sus necesidades energéticas diarias. Una cuarta parte de los niños menores de 5 años de los países en desarrollo sufren de malnutrición[2].
¿Cuáles son los principales avances o retrocesos en las líneas maestras para combatir la pobreza en el mundo?.
q Creación de empleos para las clases menos favorecidas
Las turbulencias de la economía internacional por la crisis en los mercados de crédito y el aumento en los precios petroleros esta determinando una tendencia al aumento en 5 millones el número de personas desempleadas en el mundo en 2008. “El escenario del mercado laboral internacional está marcado por los contrastes y la incertidumbre”, a criterio del Director General de la OIT. El crecimiento económico genera millones de empleos cada año, pero el desempleo aún es elevado.
El crecimiento económico de 5,2 por ciento generó unos 45 millones de empleos en 2007, pero no tuvo un impacto significativo sobre el desempleo. En 2007, 61,7 por ciento de la población mundial en edad de trabajar estaba empleada, es decir unas 3.000 millones de personas. A pesar que la tasa de desempleo se mantuvo prácticamente constante en 6 por ciento, esto significó que el número de desempleados aumentó de unos 187 millones en 2007 a unos 189,9 millones en 2007.
Hay un “enorme” déficit de trabajo decente en el mundo, especialmente entre los pobres. El sector de los servicios continua creciendo en 2007, consolidándose por encima de la agricultura como el principal proveedor de empleos.
En el 2007 Medio Oriente y África del Norte tuvieron las tasas de desempleo más altas, a continuación siguieron: América Latina y el Caribe, Europa Central y Sudoriental (no UE), la Comunidad de Estados Independientes (CEI). La situación en las Economías Industrializadas y la Unión Europea (UE) esta estancada, con la menor generación de empleo registrada en cinco años y un aumento de 600.000 en el número de personas desempleadas desde 2006[3].
q Generación de capacidades a través del apoyo a programas de entrenamiento técnico
Hay una preocupación por lograr determinadas metas en materia de educación. Se proyecta en el marco de los Objetivos para el Desarrollo del Milenio (ODM) para el 2015, que los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria, para lo cual se pretende medir una tasa neta de matrícula en la escuela primaria, el porcentaje de estudiantes que comienzan la primaria y la concluyen, y la tasa de alfabetización de mujeres y hombres de edades entre los 15 y los 24 años.
Esto ha determinado un aumento de la matriculación en la enseñanza primaria y el interés en aumentar las oportunidades de enseñanza secundaria. La propuesta trabajada por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) tiene una cobertura sobre 166 países, y focaliza en el establecimiento de políticas nacionales que desarrollen habilidades individuales, institucionales y sociales para realizar funciones, resolver problemas y dejar registrado el logro de determinados objetivos[4].
No basta la difusión de mayor conocimiento. Se requiere generar una capacidad de velocidad de aprendizaje integral frente al espiral del cambio como un factor clave de éxito. La capacidad generada debe implementarse dentro de una perspectiva sistémica y de expansión continua hacia resultados, cultivando nuevos y expansivos patrones de pensamiento, aspiraciones colectivas, aprendiendo a aprender en conjunto como país[5].
No se cuenta con cifras globales conocidas pero si con algunas acciones lideradas por el PNUD.
En 2007, el PNUD ayudó, por ejemplo a Albania, a reducir las diferencias nacionales y regionales de matriculación por medio de un programa de enseñanza escolar electrónica. En virtud del proyecto se ha suministrado a todas las escuelas de Albania laboratorios de informática que benefician a unos 140.000 estudiantes secundarios, se ha establecido un programa de estudios nacionales de tecnología para las escuelas, así como se ha instituido un programa de capacitación y certificación para maestros de TIC, en virtud del cual se han formado 7.700 maestros de enseñanza secundaria.
En Siria, el PNUD prestó apoyo a un proyecto destinado a fomentar el desarrollo local y empoderar a grupos vulnerables mediante la microfinanciación, con una red de 32 fondos de desarrollo de aldeas en más de 40 aldeas para administrar micropréstamos a corto plazo, con el objetivo de largo plazo de desarrollar y sostener instituciones de microfinanciación que presten servicios en la región. Hasta la fecha, el proyecto se ha traducido en casi 13.000 préstamos desembolsados a más de 7.800 hogares, cuyos ingresos aumentaron en un 20%. En Mozambique el PNUD en asociación con el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (FNUDC) fomentó la capacidad local para prestar servicios en la ejecución de proyectos de infraestructura pública.
q Reducción de la pobreza según las Metas de Desarrollo del Milenio.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, son líneas de acción que abarcan desde la reducción a la mitad la pobreza extrema hasta la detención de la propagación del VIH/SIDA y la consecución de la enseñanza primaria universal para el año 2015. Constituye un plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollo más importantes en el ámbito mundial.
Con relación a la disminución de la pobreza, se resalta el caso del Asia y las reducciones espectaculares de la pobreza. El número de personas que viven con ingresos inferiores a 1 dólar por día se redujo en casi 250 millones entre 1990 y 2001, dado el período de rápido crecimiento económico. En los 10 últimos años, el hambre se redujo en un 25%, como mínimo, en más de 30 países. De los cuales, 14 se encuentran en el África subsahariana, la región más afectada por el hambre y la malnutrición[6].
Sin embargo el acuerdo del 2000, de 189 líderes mundiales hacia un nuevo mundo en el 2015, va en general a paso lento. Hay progresos pero también inquietudes acerca del progreso en el cumplimiento de las metas, que ha sido inadecuado en demasiados países. Lo que ha faltado hasta ahora es la voluntad política de los líderes mundiales para cumplir con sus compromisos del Milenio. La erradicación de la pobreza en todo el mundo sólo puede ser alcanzada a través de un esfuerzo global.
El dinero asignado para la lucha contra la pobreza sigue disminuído en la mayoría de los países ricos que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Cinco países europeos (Suecia, Noruega, Holanda, Dinamarca y Luxemburgo) han sobrepasado la meta de incrementar la Ayuda Oficial para el Desarrollo hasta un 0,7 % del PBI, pero otros nó.
No se han eliminado las barreras comerciales y de los subsidios agrícolas de los países ricos en función a una mejora del bienestar mundial. Tres cuartos de los millones de pobres del mundo viven en áreas rurales y dependen de la agricultura para sobrevivir. Los países ricos proporcionan un apoyo masivo a sus propios productores agrícolas lo que a su vez lleva a una superproducción de productos agrícolas que deprime los precios mundiales, inunda los mercados de los países pobres y perjudica a sus agricultores.
Los países pobres tienen también que poner de su parte. De lo que se trata es fusionar un esfuerzo nacional con el internacional. Se trata de hacer realidad más proyectos que discursos[7].
q Conclusiones
1. La mejora del nivel y calidad de vida de las personas, es un proyecto complejo y extendido en el tiempo, que requiere investigación y acción. Las estadísticas generales de pobreza muestran una amplia agenda pendiente de resolver.
2. Hay una tendencia al aumento de personas desempleadas en el mundo. El crecimiento económico de algunos sectores no esta generando impacto significativo sobre el desempleo mundial. El sector de los servicios es el que mas crece seguido de agricultura pero aún en cifras moderadas.
3. Hay una preocupación por lograr metas en materia de educación. Pero debe resaltarse que no basta la difusión de mayor conocimiento, sino se requiere generar una capacidad de velocidad de aprendizaje integral frente al espiral del cambio como un factor clave de éxito.
4. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, hacia un nuevo mundo en el 2015, van en general a paso lento. Hay progresos pero también inquietudes acerca del cumplimiento de las metas, que ha sido inadecuado en demasiados países. Lo que ha faltado hasta ahora es la voluntad política de los líderes mundiales para cumplir con sus compromisos del Milenio.
[1] http://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza
[2] http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/goal_1.html
[3] http://www.oei.es/noticias/spip.php?article1906
[4] http://www.capacity.undp.org/
[5] Cfr. SENGE 1993: 24
[6] http://www.google.com.pe/search?sourceid=navclient&hl=es&ie=UTF-8&rlz=1T4ADBS_esPE279PE280&q=metas%2bdesarrollo%2bmilenio
[7] HERFKENS, Evelin. Metas del milenio a paso lento. En: http://www.choike.org/nuevo/informes/2264.html
sábado, 1 de marzo de 2008
Formación por Competencias para Magistrados
Resumen
Modelos formativos del sector privado proponen la generación de un capital intelectual corporativo, perspectiva que puede ser replicada en el Poder Judicial, a través de los pronunciamientos jurisdiccionales, aportes y trabajos que queden a disposición de la institución. La propuesta de Gestión del Conocimiento Judicial debe ser concordada con el proyecto de desarrollo de capacidades y comportamientos observables que esperamos de los magistrados en el futuro. Este proyecto supone etapas de identificación, normalización, formación, y certificación de diversos tipos de competencias.
Introducción
Cuando en el ámbito de los abogados hacemos referencias a las competencias, inmediatamente pensamos en la facultad legal que una autoridad o funcionario poseen para conocer y/o resolver determinado acto administrativo o procesal. Nos llama sin embargo la atención, el concepto de competencia entendido como capacidad para cumplir una función, en este caso el de la magistratura.
La mejora del servicio de administración de justicia tiene que basarse en una mejora en las competencias de los magistrados. ¿Cómo afrontar este proyecto considerando la experiencia del sector privado en lo que se denominan competencias laborales en lo que resulta aplicable al sector público?.
Mejoras en la administración de justicia como proceso que resuelve controversias y aplica el Derecho tomando en cuenta el sistema legal y las pruebas en un proceso, supone un desempeño de excelencia. La tecnología tiene un papel que cumplir en concordancia con la experiencia comparada con otros países. Estamos ante un tema de naturaleza compleja.
El punto de partida es plantear una evaluación de las competencias de los magistrados en función a conocimientos, actitudes y habilidades que se reflejan en comportamientos observables por todos de idoneidad y capacidad para la función.
q El nuevo modelo del conocimiento corporativo
En la actualidad no basta el nivel de profundidad en conocimientos normativos, ni incluso los judiciales. Se requiere una alta especialización del magistrado, pero también un aporte a lo que se denomina capital intelectual corporativo de la institución, a través de los pronunciamientos jurisdiccionales, aportes y trabajos que queden a disposición de la institución.
En este sentido ya no se resalta el fenómeno del cambio por sí mismo, sino se resalta la actitud y velocidad del ser humano en el aprendizaje.
El conocimiento aprendido por el magistrado es una fuerte e importante ventaja frente a los retos de la judicatura. Pero la especialización divorciada de una perspectiva sistémica y de expansión continua hacia resultados, cultivar nuevos y expansivos patrones de pensamiento, aspiraciones colectivas, y fundamentalmente aprender a aprender en conjunto, es también imprescindible[1].
¿Por qué no proyectar un sistema con instituciones u organizaciones que aprende en forma permanente?. Esto se logra, cuando hay un enfrentamiento general a los problemas, agregando valor general y conceptual a la institución, y llevando diversas habilidades a un nivel superior.
q Estructurando un modelo de competencias
La metodología propone primero definir las capacidades y comportamientos observables que esperamos de los magistrados en el futuro. Para ello, se requiere ejecutar un método o proceso de evaluación para establecer, a partir de una actividad de trabajo específica, las competencias que se ponen en juego con el fin de desempeñar tal actividad, satisfactoriamente.
Un magistrado debe ser descrito a partir de la identificación de una realidad del trabajo, en interrelación con los colaboradores y demás operadores del sistema de justicia. El esquema que parece evidente, tiene complicaciones cuando se confrontan opiniones con la participación de todos los trabajadores y colaboradores. La cobertura de la identificación puede ir desde el puesto de trabajo hasta un concepto más amplio y mucho más conveniente de área ocupacional o ámbito de trabajo.
Identificadas las competencias, se procede a una descripción para aclarar las transacciones entre las personas intervinientes en el proceso de trabajo. Los sistemas normalizados, desarrollan un procedimiento de estandarización ligado a una figura institucional, de forma tal que la competencia identificada y descrita con un procedimiento común, se convierta en una norma, un referente válido para las instituciones educativas, los trabajadores y los empleadores. Los abogados tenemos ciertas fortalezas para realizar esta labor en comparación a otros perfiles profesionales.
Este procedimiento creado y formalizado institucionalmente, normaliza las competencias y las convierte en un estándar al nivel en que se haya acordado (empresa, sector, país).
Con la descripción y normalización se elaboran currículos de formación para que el trabajo sea mucho más eficiente si considera la orientación hacia la norma. Nótese que la necesidad de capacitación surge aquí a partir de una brecha de competencia detectada en función a la competencia normalizada.
La formación orientada a generar competencias con referentes claros en normas existentes tendrá mucha más eficiencia e impacto que aquella desvinculada de las necesidades del sector. Los programas de formación se orientan sobre normas y estrategias pedagógicas flexibles a las tradicionalmente utilizadas. ¿Qué tan cerca está actualmente de una formación por competencias en el magistrado peruano?.
La capacitación puede ser reconocida como un factor que da valor a los recursos humanos, pero en la práctica su aplicación afronta algunas importantes dificultades económicas y logísticas. Una condición favorable para ello es que su función este regulada, organizada y consolidada en función de todo organismo y sus unidades administrativas. En otros términos que cuente con normas, políticas y estrategias que garanticen su éxito[2].
Luego se busca el reconocimiento formal acerca de la competencia demostrada (por consiguiente evaluada) de un individuo para realizar una actividad laboral normalizada. La emisión de un certificado implica la realización previa de un proceso de evaluación de competencias. El certificado, en un sistema normalizado, no es un diploma que acredita estudios realizados; es una constancia de una competencia demostrada; se basa obviamente en el estándar definido.
Algunos colegas consideran que la mejor certificación existente para un magistrado es su resolución, dictamen o pronunciamiento formal en lo que le corresponde, sin embargo el modelo alude a aspectos muchos mas amplios del comportamiento humano.
q Clases de competencias
¿Qué clases de competencias son las que deben desarrollarse en los magistrados de un sistema judicial?. Existe una clasificación de tipos de competencias, que puede ser sumamente útil para dar respuesta a esta interrogante.
CLASES DE COMPETENCIAS
Técnica
Están relacionadas con cargos, y se les concibe a partir de determinadas habilidades o capacidades específicas: comunicación fluida de un idioma extranjero, uso de sistemas informáticos, manejo de maquinaria especializada, entre otros.
Genérica
Estratégicas
Las competencias estratégicas están referidas a aquellos comportamientos observables y habituales de búsqueda de resultados de la organización. El perfil del magistrado en este contexto es el de logro de metas o beneficios para la organización no obstante las frecuentes dificultades que todo proyecto genera.
Intratégicas
Las competencias intratégicas están referidas a los comportamientos que muestran la búsqueda de colaboración y coordinación en la organización. En este caso nos encontramos, por ejemplo con un trabajador que no solo logra empatía con sus compañeros y colaboradores, sino que puede tener dotes especiales de liderazgo y facilidad para el trabajo en equipo.
Eficacia personal
Las competencias de eficacia personal hacen referencia a hábitos individuales que se tienen en cuenta en forma permanente como: administración del tiempo, tolerancia del estrés, administración del cambio, entre otros.
q Conclusiones y recomendaciones
1. Se requiere generar un capital intelectual corporativo en el Poder Judicial, a través de los pronunciamientos jurisdiccionales, aportes y trabajos que queden a disposición de la institución. Estas acciones deben ser concordadas con una actitud de mayor velocidad de aprendizaje. El conocimiento aprendido y la experiencia del magistrado es una fuerte e importante ventaja frente a los retos de la judicatura.
2. Existen temas pendientes por definir en lo referido al desarrollo de capacidades y comportamientos observables que esperamos de los magistrados en el futuro. Un magistrado debe ser un paradigma de excelencia ante una difícil realidad del trabajo, y como líderes de equipos de alto desempeño en el sistema de justicia.
3. Un enfoque de competencias supone un proceso de identificación, normalización, formación, y certificación de diversos tipos de competencias.
[1] Cfr. SENGE 1993: 24
[2] PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE CAPACITACION DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS DE LOS PAISES MIEMBROS DEL BID – CIAT, 1999, Volumen I, Tema 2: 4
Modelos formativos del sector privado proponen la generación de un capital intelectual corporativo, perspectiva que puede ser replicada en el Poder Judicial, a través de los pronunciamientos jurisdiccionales, aportes y trabajos que queden a disposición de la institución. La propuesta de Gestión del Conocimiento Judicial debe ser concordada con el proyecto de desarrollo de capacidades y comportamientos observables que esperamos de los magistrados en el futuro. Este proyecto supone etapas de identificación, normalización, formación, y certificación de diversos tipos de competencias.
Introducción
Cuando en el ámbito de los abogados hacemos referencias a las competencias, inmediatamente pensamos en la facultad legal que una autoridad o funcionario poseen para conocer y/o resolver determinado acto administrativo o procesal. Nos llama sin embargo la atención, el concepto de competencia entendido como capacidad para cumplir una función, en este caso el de la magistratura.
La mejora del servicio de administración de justicia tiene que basarse en una mejora en las competencias de los magistrados. ¿Cómo afrontar este proyecto considerando la experiencia del sector privado en lo que se denominan competencias laborales en lo que resulta aplicable al sector público?.
Mejoras en la administración de justicia como proceso que resuelve controversias y aplica el Derecho tomando en cuenta el sistema legal y las pruebas en un proceso, supone un desempeño de excelencia. La tecnología tiene un papel que cumplir en concordancia con la experiencia comparada con otros países. Estamos ante un tema de naturaleza compleja.
El punto de partida es plantear una evaluación de las competencias de los magistrados en función a conocimientos, actitudes y habilidades que se reflejan en comportamientos observables por todos de idoneidad y capacidad para la función.
q El nuevo modelo del conocimiento corporativo
En la actualidad no basta el nivel de profundidad en conocimientos normativos, ni incluso los judiciales. Se requiere una alta especialización del magistrado, pero también un aporte a lo que se denomina capital intelectual corporativo de la institución, a través de los pronunciamientos jurisdiccionales, aportes y trabajos que queden a disposición de la institución.
En este sentido ya no se resalta el fenómeno del cambio por sí mismo, sino se resalta la actitud y velocidad del ser humano en el aprendizaje.
El conocimiento aprendido por el magistrado es una fuerte e importante ventaja frente a los retos de la judicatura. Pero la especialización divorciada de una perspectiva sistémica y de expansión continua hacia resultados, cultivar nuevos y expansivos patrones de pensamiento, aspiraciones colectivas, y fundamentalmente aprender a aprender en conjunto, es también imprescindible[1].
¿Por qué no proyectar un sistema con instituciones u organizaciones que aprende en forma permanente?. Esto se logra, cuando hay un enfrentamiento general a los problemas, agregando valor general y conceptual a la institución, y llevando diversas habilidades a un nivel superior.
q Estructurando un modelo de competencias
La metodología propone primero definir las capacidades y comportamientos observables que esperamos de los magistrados en el futuro. Para ello, se requiere ejecutar un método o proceso de evaluación para establecer, a partir de una actividad de trabajo específica, las competencias que se ponen en juego con el fin de desempeñar tal actividad, satisfactoriamente.
Un magistrado debe ser descrito a partir de la identificación de una realidad del trabajo, en interrelación con los colaboradores y demás operadores del sistema de justicia. El esquema que parece evidente, tiene complicaciones cuando se confrontan opiniones con la participación de todos los trabajadores y colaboradores. La cobertura de la identificación puede ir desde el puesto de trabajo hasta un concepto más amplio y mucho más conveniente de área ocupacional o ámbito de trabajo.
Identificadas las competencias, se procede a una descripción para aclarar las transacciones entre las personas intervinientes en el proceso de trabajo. Los sistemas normalizados, desarrollan un procedimiento de estandarización ligado a una figura institucional, de forma tal que la competencia identificada y descrita con un procedimiento común, se convierta en una norma, un referente válido para las instituciones educativas, los trabajadores y los empleadores. Los abogados tenemos ciertas fortalezas para realizar esta labor en comparación a otros perfiles profesionales.
Este procedimiento creado y formalizado institucionalmente, normaliza las competencias y las convierte en un estándar al nivel en que se haya acordado (empresa, sector, país).
Con la descripción y normalización se elaboran currículos de formación para que el trabajo sea mucho más eficiente si considera la orientación hacia la norma. Nótese que la necesidad de capacitación surge aquí a partir de una brecha de competencia detectada en función a la competencia normalizada.
La formación orientada a generar competencias con referentes claros en normas existentes tendrá mucha más eficiencia e impacto que aquella desvinculada de las necesidades del sector. Los programas de formación se orientan sobre normas y estrategias pedagógicas flexibles a las tradicionalmente utilizadas. ¿Qué tan cerca está actualmente de una formación por competencias en el magistrado peruano?.
La capacitación puede ser reconocida como un factor que da valor a los recursos humanos, pero en la práctica su aplicación afronta algunas importantes dificultades económicas y logísticas. Una condición favorable para ello es que su función este regulada, organizada y consolidada en función de todo organismo y sus unidades administrativas. En otros términos que cuente con normas, políticas y estrategias que garanticen su éxito[2].
Luego se busca el reconocimiento formal acerca de la competencia demostrada (por consiguiente evaluada) de un individuo para realizar una actividad laboral normalizada. La emisión de un certificado implica la realización previa de un proceso de evaluación de competencias. El certificado, en un sistema normalizado, no es un diploma que acredita estudios realizados; es una constancia de una competencia demostrada; se basa obviamente en el estándar definido.
Algunos colegas consideran que la mejor certificación existente para un magistrado es su resolución, dictamen o pronunciamiento formal en lo que le corresponde, sin embargo el modelo alude a aspectos muchos mas amplios del comportamiento humano.
q Clases de competencias
¿Qué clases de competencias son las que deben desarrollarse en los magistrados de un sistema judicial?. Existe una clasificación de tipos de competencias, que puede ser sumamente útil para dar respuesta a esta interrogante.
CLASES DE COMPETENCIAS
Técnica
Están relacionadas con cargos, y se les concibe a partir de determinadas habilidades o capacidades específicas: comunicación fluida de un idioma extranjero, uso de sistemas informáticos, manejo de maquinaria especializada, entre otros.
Genérica
Estratégicas
Las competencias estratégicas están referidas a aquellos comportamientos observables y habituales de búsqueda de resultados de la organización. El perfil del magistrado en este contexto es el de logro de metas o beneficios para la organización no obstante las frecuentes dificultades que todo proyecto genera.
Intratégicas
Las competencias intratégicas están referidas a los comportamientos que muestran la búsqueda de colaboración y coordinación en la organización. En este caso nos encontramos, por ejemplo con un trabajador que no solo logra empatía con sus compañeros y colaboradores, sino que puede tener dotes especiales de liderazgo y facilidad para el trabajo en equipo.
Eficacia personal
Las competencias de eficacia personal hacen referencia a hábitos individuales que se tienen en cuenta en forma permanente como: administración del tiempo, tolerancia del estrés, administración del cambio, entre otros.
q Conclusiones y recomendaciones
1. Se requiere generar un capital intelectual corporativo en el Poder Judicial, a través de los pronunciamientos jurisdiccionales, aportes y trabajos que queden a disposición de la institución. Estas acciones deben ser concordadas con una actitud de mayor velocidad de aprendizaje. El conocimiento aprendido y la experiencia del magistrado es una fuerte e importante ventaja frente a los retos de la judicatura.
2. Existen temas pendientes por definir en lo referido al desarrollo de capacidades y comportamientos observables que esperamos de los magistrados en el futuro. Un magistrado debe ser un paradigma de excelencia ante una difícil realidad del trabajo, y como líderes de equipos de alto desempeño en el sistema de justicia.
3. Un enfoque de competencias supone un proceso de identificación, normalización, formación, y certificación de diversos tipos de competencias.
[1] Cfr. SENGE 1993: 24
[2] PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE CAPACITACION DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS DE LOS PAISES MIEMBROS DEL BID – CIAT, 1999, Volumen I, Tema 2: 4
jueves, 28 de febrero de 2008
Aspectos que deben considerarse en el e-Learning para magistrados
Resumen
El uso de sistemas informáticos por los magistrados debe ser un factor clave de los proyectos de mejora del sistema de justicia. La nueva forma de aprendizaje que se ha iniciado con el e-Learning debe ser concordada con una ponderación de carga laboral y mejora de la administración del tiempo. La cobertura es importante pero no es el único factor importante.
Introducción
Los administradores de justicia resolvemos controversias y aplicamos el Derecho tomando en cuenta el sistema legal y así como las pruebas y evidencias en un proceso. Para el cumplimiento con efectividad de dichas funciones se requiere garantizar un determinado desempeño de excelencia. La innovación en recursos tecnológicos es un factor clave de éxito.
Los magistrados necesitamos el acceso a recursos tecnológicos y a los beneficios que proporciona. Hay adecuaciones previas que actualizar considerando experiencias de Europa, España, Guatemala, Filipinas, Morocco y del Perú.
Ejercer función jurisdiccional, entiéndase resolver litigios con efectividad es una tarea compleja. Las normas aplicables siempre son susceptibles de interpretación, y las decisiones judiciales son impugnables. La formación a distancia a través de medios telemáticos (Internet) puede contribuir a afrontar esta difícil función bajo determinadas condiciones.
La propuesta supone agregar a las complejidades que ya tiene el juzgamiento, en lo que supone discernir de acuerdo al Derecho y a la Justicia, nuevas metodologías de formación que deben ser armonizadas en forma adecuada para el cumplimiento de sus fines, si pretende ser exitosa.
o Necesidad de una cultura informática introductoria previa
El uso de una computadora personal es tan normal en los hogares y en las empresas, como puede ser el uso de cualquier artefacto o equipo, independientemente del estado de desarrollo del país, y/o de la segmentación socioeconómica. Existe sin embargo una brecha respecto al conocimiento de los medios virtuales, así como una subutilización de todos los recursos disponibles en el medio informático.
Pocos colegas aún tienen claro en el bagaje cultural las perspectivas de interactividad que faltan aún explotar de los sistemas y medios virtuales. El acceso automático de datos a través de un ordenador tiene objetivos informativos, pero también de desarrollo de agilización de procesos productivos (informática de gestión) y simulación de procesos mentales (inteligencia artificial).
Estamos con el e-Learning ante una nueva forma de experiencia de aprendizaje en el magistrado, planteándose una sustitución total de la labor instruccional directa del docente, mediante diversos medios. Esto debe generar a la vez una cultura informática de servicio al justiciable desarrollada en forma paralela a la nueva modalidad de enseñanza.
o Una nueva forma de enseñar
E-Learning ha recibido una gran aceptación debido al incremento de demanda educativa, crecimiento del sistema y la necesidad de administrar limitados recursos. Es importante advertir que el E-Learning es más que una simple virtualización de contenidos educativos diversos. En realidad es una variante del proceso de incorporación de nuevos conceptos, modelos, métodos y técnicas de la Tecnología Educativa[1].
El proceso requiere incorporar metodologías y apoyos didácticos especializados, con un conjunto de alternativas y métodos de transferencia de conocimientos, con la finalidad de apoyar el diseño, aplicación y evaluación de experiencias de enseñanza-aprendizaje, con importantes adaptaciones a los medios tecnológicos. Muchos cursos virtuales a través de Internet (e-Learning) no evidencian la aplicación de tecnología educativa, ni metodologías para adultos.[2].
En realidad estamos ante una sustitución parcial o total de la labor instruccional del docente mediante herramientas satelitales y computacionales (servidores, discos compactos, Internet y láser), en el marco de los avances tecnológicos, se deben incorporar medios didácticos informáticos y tecnológicos como: Materiales de Autoestudio Informático (MAI) y Tutoriales, utilización del Internet, la Intranet, el Video Digitalizado, la Multimedia, el Correo Electrónico, las Pláticas en Línea (Chat), los Foros de Discusión, entre otros.
Ventajas para los magistrados
Estudiar desde donde le resulte práctico
· Desarrolla sentido de responsabilidad individual
· Asimilación de contenidos optimizada.
· Contacto permanente a través de medios telemáticos
· Administración de ambientes electrónicos.
· Mayor atención a consultas de los participantes.
· Desaparece el temor a la consulta al docente
· Los materiales están mas disponibles al participante.
· Se atenúan algunas limitaciones orales del experto.
· Se focaliza la atención.
· Se estrechan lazos interculturales.
· Fomenta la lectura
· Mayor control de la regularidad
o No solo cobertura de capacitación
En realidad estamos ante una modalidad alternativa de enseñanza (a distancia) que busca aprovechar los avances en el terreno de la comunicación y el desarrollo de las tecnologías. Se busca atender a una población dispersa geográficamente, pero además se busca utilizar múltiples mecanismos para comunicar el mensaje didáctico, personalizar el proceso de enseñanza-aprendizaje, y promover la formación de habilidades para el trabajo independiente y responsable del magistrado[3].
La población de estudiantes con esta metodología puede ser grande y puede encontrarse dispersa en una gran extensión de territorio. Los participantes y tutores e-Learning pueden comunicarse entre ellos vía electrónica en el momento y en el lugar que deseen. Las tareas académicas pueden enviarse, recibirse, revisarse, comentarse, y complementarse electrónicamente.
Debe prestarse atención a la efectividad que tienen estos cursos respecto al desarrollo de competencias en los magistrados (no solo difusión de información relevante), independientemente a los avances en los medios tecnológicos aplicados. Cabe la posibilidad que estrategias combinadas (presencial y a distancia) sean mas convenientes para el logro de objetivos en participantes adultos y profesionales acostumbrados a la formación presencial.
La capacitación tiene que ser fundamentalmente funcional para la organización y particularmente eficaz en sus objetivos de impacto en la función a corto plazo, buscando dar a los individuos elementos esenciales para producir[4].
o Formación en la era digital
La educación y la capacitación en el futuro requerirán de una profunda transformación hacia mayores competencias de los magistrados frente a los mercados globales, desarrollo de nuevas habilidades y destrezas, la reinvención de prácticas instruccionales, un acceso universal al conocimiento, control de costos operativos y diseño de nuevos servicios[5].
Los magistrados debemos prepararnos para participar de estos cursos pero también para formarnos como instructores virtuales con competencias y programas de capacitación especializados, que no se limitan a la actualización de temas tecnológicos, sino a una innovación permanente de nuevas metodologías a partir de la optimización tecnológica.
En la nueva era digital todo aquello que comprende hechos, reglas, modelos y conceptos que subyacen en las decisiones que se toma en todo nivel día a día es conocimiento útil.[6]. Se focaliza en el trabajo en equipo, frente a problemas inéditos, para mejorar en el ámbito organizacional la productividad, las respuestas, las competencias y la innovación[7].
Las instituciones que intervienen en el sistema de administración de justicia debe diferenciarse por sus valores intelectuales. Es relativamente sencillo reclutar personal con conocimientos técnicos destacados, pero no es muy fácil reclutar personal con experiencia individual y colectiva en habilidades prácticas, resolución de problemas, valores acordes con la organización y creativos. Las personas, sus competencias y los conocimientos se convierten en el fundamento de la cadena de valor de determinadas organizaciones competitivas[8].
En el nuevo Poder Judicial, Ministerio Público y demás órganos de apoyo del sistema de administración de justicia se debe crear la capacidad de aprendizaje como única ventaja competitiva sostenible. Este concepto mas que un modelo es una actitud o filosofía de lo que las instituciones y sus empleados deben hacer, para que todos participen de la identificación y solución de problemas, lo que permite que la organización incremente sus capacidades continuamente.
q Conclusión
q El uso de sistemas informáticos por los magistrados debe ser un factor clave de los proyectos de mejora del sistema de justicia. Hay una brecha cultural que superar en este sentido. El e-Learning como nueva forma de experiencia de aprendizaje en el magistrado, puede ser un factor contributivo para estos objetivos.
q La nueva forma de aprendizaje debe ser concordada con una ponderación de carga laboral y mejora de la administración del tiempo. Las nuevas metodologías y apoyos didácticos especializados, deben apoyar ello, mas allá de la novedad en el uso de herramientas satelitales y computacionales.
q La cobertura es importante pero no es el único factor importante. Debe atenderse a controlar la calidad de lo que se instruye, en otros términos la efectividad que tienen estos cursos respecto al desarrollo de competencias en los magistrados.
q Debe prestarse atención a todos los hechos, reglas, modelos y conceptos que subyacen en las decisiones que se toman en todo nivel día a día. Las instituciones que intervienen en los proyectos de mejora del sistema de administración de justicia deben basar su accionar en valores intelectuales y humanos.
[1] Ha tenido gran influencia la teoría de sistemas, la psicología (teorías del aprendizaje principalmente la conductista y la cognoscitivista) y la teoría de la comunicación.
[2] En el adulto resulta relevante su distanciamiento con las competencias desarrolladas en la educación formal, factores de salud y energía en el organismo, responsabilidades familiares y aspectos de la personalidad del participante. En los adultos con motivo de la estabilidad interna ocurre con frecuencia resistencia al cambio, no obstante las corrientes adaptativas de nuestro mundo moderno. La eficiencia práctica es la que realmente interesa, relacionándola con su particular motivación y experiencia.
[3] Cfr. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LOS CENTROS DE CAPACITACION DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS DE LOS PAISES PRESTATARIOS MIEMBROS DEL BID-CIAT 2002, 4° MAI: 1-10.
[4] CAMPBELL 1971: 565-602.
[5] BECERRA, Oscar.
[6] Cfr. KNOWLEDGE MANAGEMENT SOLUTION 2003
[7] Cfr. BECERRA 2002
[8] Cfr. INDRA 2003
El uso de sistemas informáticos por los magistrados debe ser un factor clave de los proyectos de mejora del sistema de justicia. La nueva forma de aprendizaje que se ha iniciado con el e-Learning debe ser concordada con una ponderación de carga laboral y mejora de la administración del tiempo. La cobertura es importante pero no es el único factor importante.
Introducción
Los administradores de justicia resolvemos controversias y aplicamos el Derecho tomando en cuenta el sistema legal y así como las pruebas y evidencias en un proceso. Para el cumplimiento con efectividad de dichas funciones se requiere garantizar un determinado desempeño de excelencia. La innovación en recursos tecnológicos es un factor clave de éxito.
Los magistrados necesitamos el acceso a recursos tecnológicos y a los beneficios que proporciona. Hay adecuaciones previas que actualizar considerando experiencias de Europa, España, Guatemala, Filipinas, Morocco y del Perú.
Ejercer función jurisdiccional, entiéndase resolver litigios con efectividad es una tarea compleja. Las normas aplicables siempre son susceptibles de interpretación, y las decisiones judiciales son impugnables. La formación a distancia a través de medios telemáticos (Internet) puede contribuir a afrontar esta difícil función bajo determinadas condiciones.
La propuesta supone agregar a las complejidades que ya tiene el juzgamiento, en lo que supone discernir de acuerdo al Derecho y a la Justicia, nuevas metodologías de formación que deben ser armonizadas en forma adecuada para el cumplimiento de sus fines, si pretende ser exitosa.
o Necesidad de una cultura informática introductoria previa
El uso de una computadora personal es tan normal en los hogares y en las empresas, como puede ser el uso de cualquier artefacto o equipo, independientemente del estado de desarrollo del país, y/o de la segmentación socioeconómica. Existe sin embargo una brecha respecto al conocimiento de los medios virtuales, así como una subutilización de todos los recursos disponibles en el medio informático.
Pocos colegas aún tienen claro en el bagaje cultural las perspectivas de interactividad que faltan aún explotar de los sistemas y medios virtuales. El acceso automático de datos a través de un ordenador tiene objetivos informativos, pero también de desarrollo de agilización de procesos productivos (informática de gestión) y simulación de procesos mentales (inteligencia artificial).
Estamos con el e-Learning ante una nueva forma de experiencia de aprendizaje en el magistrado, planteándose una sustitución total de la labor instruccional directa del docente, mediante diversos medios. Esto debe generar a la vez una cultura informática de servicio al justiciable desarrollada en forma paralela a la nueva modalidad de enseñanza.
o Una nueva forma de enseñar
E-Learning ha recibido una gran aceptación debido al incremento de demanda educativa, crecimiento del sistema y la necesidad de administrar limitados recursos. Es importante advertir que el E-Learning es más que una simple virtualización de contenidos educativos diversos. En realidad es una variante del proceso de incorporación de nuevos conceptos, modelos, métodos y técnicas de la Tecnología Educativa[1].
El proceso requiere incorporar metodologías y apoyos didácticos especializados, con un conjunto de alternativas y métodos de transferencia de conocimientos, con la finalidad de apoyar el diseño, aplicación y evaluación de experiencias de enseñanza-aprendizaje, con importantes adaptaciones a los medios tecnológicos. Muchos cursos virtuales a través de Internet (e-Learning) no evidencian la aplicación de tecnología educativa, ni metodologías para adultos.[2].
En realidad estamos ante una sustitución parcial o total de la labor instruccional del docente mediante herramientas satelitales y computacionales (servidores, discos compactos, Internet y láser), en el marco de los avances tecnológicos, se deben incorporar medios didácticos informáticos y tecnológicos como: Materiales de Autoestudio Informático (MAI) y Tutoriales, utilización del Internet, la Intranet, el Video Digitalizado, la Multimedia, el Correo Electrónico, las Pláticas en Línea (Chat), los Foros de Discusión, entre otros.
Ventajas para los magistrados
Estudiar desde donde le resulte práctico
· Desarrolla sentido de responsabilidad individual
· Asimilación de contenidos optimizada.
· Contacto permanente a través de medios telemáticos
· Administración de ambientes electrónicos.
· Mayor atención a consultas de los participantes.
· Desaparece el temor a la consulta al docente
· Los materiales están mas disponibles al participante.
· Se atenúan algunas limitaciones orales del experto.
· Se focaliza la atención.
· Se estrechan lazos interculturales.
· Fomenta la lectura
· Mayor control de la regularidad
o No solo cobertura de capacitación
En realidad estamos ante una modalidad alternativa de enseñanza (a distancia) que busca aprovechar los avances en el terreno de la comunicación y el desarrollo de las tecnologías. Se busca atender a una población dispersa geográficamente, pero además se busca utilizar múltiples mecanismos para comunicar el mensaje didáctico, personalizar el proceso de enseñanza-aprendizaje, y promover la formación de habilidades para el trabajo independiente y responsable del magistrado[3].
La población de estudiantes con esta metodología puede ser grande y puede encontrarse dispersa en una gran extensión de territorio. Los participantes y tutores e-Learning pueden comunicarse entre ellos vía electrónica en el momento y en el lugar que deseen. Las tareas académicas pueden enviarse, recibirse, revisarse, comentarse, y complementarse electrónicamente.
Debe prestarse atención a la efectividad que tienen estos cursos respecto al desarrollo de competencias en los magistrados (no solo difusión de información relevante), independientemente a los avances en los medios tecnológicos aplicados. Cabe la posibilidad que estrategias combinadas (presencial y a distancia) sean mas convenientes para el logro de objetivos en participantes adultos y profesionales acostumbrados a la formación presencial.
La capacitación tiene que ser fundamentalmente funcional para la organización y particularmente eficaz en sus objetivos de impacto en la función a corto plazo, buscando dar a los individuos elementos esenciales para producir[4].
o Formación en la era digital
La educación y la capacitación en el futuro requerirán de una profunda transformación hacia mayores competencias de los magistrados frente a los mercados globales, desarrollo de nuevas habilidades y destrezas, la reinvención de prácticas instruccionales, un acceso universal al conocimiento, control de costos operativos y diseño de nuevos servicios[5].
Los magistrados debemos prepararnos para participar de estos cursos pero también para formarnos como instructores virtuales con competencias y programas de capacitación especializados, que no se limitan a la actualización de temas tecnológicos, sino a una innovación permanente de nuevas metodologías a partir de la optimización tecnológica.
En la nueva era digital todo aquello que comprende hechos, reglas, modelos y conceptos que subyacen en las decisiones que se toma en todo nivel día a día es conocimiento útil.[6]. Se focaliza en el trabajo en equipo, frente a problemas inéditos, para mejorar en el ámbito organizacional la productividad, las respuestas, las competencias y la innovación[7].
Las instituciones que intervienen en el sistema de administración de justicia debe diferenciarse por sus valores intelectuales. Es relativamente sencillo reclutar personal con conocimientos técnicos destacados, pero no es muy fácil reclutar personal con experiencia individual y colectiva en habilidades prácticas, resolución de problemas, valores acordes con la organización y creativos. Las personas, sus competencias y los conocimientos se convierten en el fundamento de la cadena de valor de determinadas organizaciones competitivas[8].
En el nuevo Poder Judicial, Ministerio Público y demás órganos de apoyo del sistema de administración de justicia se debe crear la capacidad de aprendizaje como única ventaja competitiva sostenible. Este concepto mas que un modelo es una actitud o filosofía de lo que las instituciones y sus empleados deben hacer, para que todos participen de la identificación y solución de problemas, lo que permite que la organización incremente sus capacidades continuamente.
q Conclusión
q El uso de sistemas informáticos por los magistrados debe ser un factor clave de los proyectos de mejora del sistema de justicia. Hay una brecha cultural que superar en este sentido. El e-Learning como nueva forma de experiencia de aprendizaje en el magistrado, puede ser un factor contributivo para estos objetivos.
q La nueva forma de aprendizaje debe ser concordada con una ponderación de carga laboral y mejora de la administración del tiempo. Las nuevas metodologías y apoyos didácticos especializados, deben apoyar ello, mas allá de la novedad en el uso de herramientas satelitales y computacionales.
q La cobertura es importante pero no es el único factor importante. Debe atenderse a controlar la calidad de lo que se instruye, en otros términos la efectividad que tienen estos cursos respecto al desarrollo de competencias en los magistrados.
q Debe prestarse atención a todos los hechos, reglas, modelos y conceptos que subyacen en las decisiones que se toman en todo nivel día a día. Las instituciones que intervienen en los proyectos de mejora del sistema de administración de justicia deben basar su accionar en valores intelectuales y humanos.
[1] Ha tenido gran influencia la teoría de sistemas, la psicología (teorías del aprendizaje principalmente la conductista y la cognoscitivista) y la teoría de la comunicación.
[2] En el adulto resulta relevante su distanciamiento con las competencias desarrolladas en la educación formal, factores de salud y energía en el organismo, responsabilidades familiares y aspectos de la personalidad del participante. En los adultos con motivo de la estabilidad interna ocurre con frecuencia resistencia al cambio, no obstante las corrientes adaptativas de nuestro mundo moderno. La eficiencia práctica es la que realmente interesa, relacionándola con su particular motivación y experiencia.
[3] Cfr. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LOS CENTROS DE CAPACITACION DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS DE LOS PAISES PRESTATARIOS MIEMBROS DEL BID-CIAT 2002, 4° MAI: 1-10.
[4] CAMPBELL 1971: 565-602.
[5] BECERRA, Oscar.
[6] Cfr. KNOWLEDGE MANAGEMENT SOLUTION 2003
[7] Cfr. BECERRA 2002
[8] Cfr. INDRA 2003
domingo, 6 de enero de 2008
TECNOLOGIA Y FORMACION JUDICIAL
Resumen
Los magistrados necesitamos tener un acceso a la tecnología. Tenemos que aprovechar las ventajas de la metodología de enseñanza-aprendizaje, basada fundamentalmente en tecnología Internet concordándolo con las estrategias institucionales. Los magistrados y los trabajadores del sistema judicial debemos adecuar nuestra capacitación a este nuevo estilo.
Introducción
Un juez o magistrado del Poder Judicial es un administrador de justicia por la potestad jurisdiccional. Resuelve controversias y aplica el Derecho tomando en cuenta el sistema legal y las pruebas y evidencias en un proceso. Los jueces somos funcionarios públicos remunerados por el Estado, pero encargados de administrar justicia de manera autónoma e independiente.
Para el cumplimiento con efectividad de las funciones de un juez, además de la independencia del cargo, se requiere de un desempeño eficiente. La información legal y demás fuentes necesarias para un adecuado cumplimiento de la función jurisdiccional son en realidad un factor clave en la administración de justicia y en las propuestas de mejora del Poder Judicial y del sistema de justicia en el país. Los magistrados deberíamos tener conocimiento del desarrollo de otros sistemas judiciales, a fin de hacer un análisis comparativo de los mismos, extrayendo lo mejor de cada uno de ellos, para plantear nuestra propia estrategia de desarrollo judicial, tanto en lo institucional como en el contexto general del país, en un escenario de permanentes cambios y constantes requerimientos de competitividad.
Frente a las dificultades de recarga de labores y administración del tiempo de la mayoría de los magistrados, surge la inquietud por investigar respecto a las modalidades de formación a distancia, a través de medios telemáticos (Internet) y el rol que pudieran tener en las propuestas de mejora del sistema de justicia.
¿ Qué es el e-Learning ?
Con el término e-Learning se hace referencia a la última etapa de desarrollo de una metodología de enseñanza-aprendizaje, basada fundamentalmente en tecnología Internet[1]. Es una alternativa de enseñanza que hace un uso estratégico de medios virtuales, con una vocación de personalización del proceso y una reducción de costos.
Es una alternativa de enseñanza distinta a la educación basada en una relación directa y presencial entre docentes y alumnos, que busca aprovechar oportunidades de cobertura (educar grandes poblaciones dispersas), que requiere especiales competencias personales del docente virtual como instructor y/o facilitador del conocimiento. Su uso recibe una significativa transformación con el desarrollo de la informática, y la difusión del Internet. La base filosófica del e-Learning es el afrontar retos que presentan los mercados globales, la necesidad de desarrollo de nuevas habilidades y destrezas, la reinvención de prácticas instruccionales, el acceso universal al conocimiento, el control de costos operativos y el diseño de nuevos servicios[2].
Los medios virtuales permiten que el proceso de enseñanza-aprendizaje no sea guiado y/o controlado directamente por la presencia física del facilitador o instructor. Esta metodología tiene la potencialidad de apoyar estrategias institucionales en cuanto al despliegue de contenidos y difusión de planes estratégicos. La sustitución parcial o total de la labor instruccional del docente mediante herramientas satelitales y computacionales (servidores, discos compactos, Internet y láser), en el marco de los avances tecnológicos, tiene un especial valor en la medida que se articule con una estrategia integral de desarrollo organizacional.
¿Qué tan útil es una formación e-Learning para una función jurisdiccional que debe aplicar el derecho a un caso concreto?.
Un juez es un funcionario con una gran carga laboral y con limitado tiempo para capacitarse. La posibilidad de acceder a un medio de capacitación telemático definitivamente constituye una brillante oportunidad de incrementar sus conocimientos y desarrollar sus competencias optimizando su tiempo disponible.
Pero para ello, el juez debe adecuar su aprendizaje a su propio estilo y ritmo, ante la posibilidad y el fomento de libre acceso a recursos de información, exposiciones de docentes y tutores, demostraciones, material bibliográfico y de investigación, conferencias, entrevistas, casos prácticos, charlas, ejercicios, tutoriales, entre otros, mediante el uso de redes digitales de información. En este contexto, se requiere de una preparación previa especializada de magistrados educadores virtuales y de magistrados alumnos virtuales.
La elaboración de productos educativos virtuales, implica todo un proceso de normalización de una metodología de interrelación funcional de los recursos humanos (banco de instructores internos y externos por ejemplo), con recursos materiales (condiciones ambientales y aplicación de nuevas tecnologías) y financieros (consideraciones indispensables para aplicar el presupuesto). E -Learning puede lograr una reducción de costos, por la potencialidad de abarcar poblaciones grandes (con lo cual bajan costos unitarios) y por la posibilidad de ahorro con la alternativa de invertir una sola vez (minimizando el costo oportunidad de la capacitación y el tiempo que se dedica a capacitar) frente a los costos de capacitar muchas veces (costo de traslado y logística, costo de la función por dejar de desarrollar el trabajo). Pero, el tema de costos no es lo más importante.
¿ Qué es el e-Learning para magistrados?
Un programa de formación telemática para magistrados supone acciones para el desarrollo de competencias para administrar justicia. Estamos ante un proceso de formación especializado que va mas allá del gran impacto que ha tenido el e-Learning en los procesos de enseñanza-aprendizaje en el mundo.
En Junio del 2007, expertos de diversas instituciones europeas han empezado a analizar los beneficios del e-Learning en el campo judicial, en una Conferencia en Tallin (Estonia). La cual forma parte de una serie de actividades de la Comisión Europea para promover Jueces con cultura informática y el desarrollo de capacidades a través de medios telemáticos (Judges On line)[3].
El Centro de Justicia de las Américas esta apostando por la capacitación online en el sector judicial del continente americano, con cursos orientados a la revisión de problemas concretos que enfrentan los sistemas judiciales de la región. Se destacan cursos que capacitan en la solución de "Problemas en la Implementación de la Reforma Procesal Penal"[4].
La Escuela Judicial del Consejo General del Poder Judicial de España cuenta con un Campus Virtual de Formación Contínua, a través del cual se imparten temas como: Estilo de redacción de sentencias civiles, Economía y Contabilidad, Derecho Comunitario, Derecho Contencioso Administrativo, Propiedad Industrial, Derecho Civil Catalán, Derecho Civil Vasco, entre otros[5].
La Escuela de Estudios Judiciales de Guatemala en el 2006 inició el ofrecimiento de cursos de Formación Continua a Distancia, a funcionarios, auxiliares judiciales y personal administrativo del respectivo órgano judicial desde el 2006, con el fin de actualizar los servicios de capacitación, mediante la utilización de una plataforma virtual del tipo moodle y videoconferencias. Este programa fue concebido dentro del proceso de modernización judicial, con metodologías que, además de utilizar tecnología de última generación, optimizan, entre otros, recursos económicos, tiempo laboral, y aspectos logísticos en el desplazamiento del personal a capacitar. Dicha Escuela se ha focalizado en la formación inicial de aspirantes a Jueces de Primera Instancia y Jueces de Paz[6].
La Corte Suprema de Justicia de Filipinas inició en el 2004 un programa piloto de aprendizaje online destinado a magistrados, desde el 2004, gracias al apoyo de la Asia Foundation y el Asia Development Bank[7].
En Morocco en el 2007 se ha iniciado un proyecto piloto de cursos e-Learning para magistrados en el Código de Familia y el Derecho de las mujeres[8].
La Academia de la Magistratura de Perú viene implementando la XV versión de Cursos a Distancia para Magistrados y VIII Curso a Distancia para Auxiliares de Justicia, en concordancia con la nuevas tendencias de la capacitación telemática[9].
Competencias y Gestión del Conocimiento Judicial
La formación virtual de los magistrados debe apuntar a generar capacidades para cumplir una función, en este caso la de la magistratura. La mejora del servicio de administración de justicia tiene que basarse en una mejora en las competencias de los magistrados. Ello supone necesariamente el logro de comportamientos observables por todos, no sólo en cuanto a suficiencia académica sinó también a idoneidad y capacidad para la función.
Capacitar supone la realización de una serie de actos que buscan aumentar el conocimiento y la pericia de un empleado para el desarrollo del cargo o trabajo respectivo[10]. Este aumento debe partir de las potencialidades individuales, para complementar o redimensionar el trabajo alineándolo a determinadas particularidades en la organización.
Supone la transmisión de:
§ Conocimientos (información y conceptos específicos relativos al trabajo),
§ Actitudes (motivaciones, sensibilidad, sentimientos, reacciones, hábitos de la organización, de la tarea y del ambiente),
§ Habilidades (destrezas en el desempeño operacional y de ejecución).
La capacitación debe lograr resultados tangibles en el participante, a través de comportamientos observables y habituales que permitan llevar a cabo con éxito las tareas, funciones, roles y responsabilidades de un determinado puesto de trabajo (competencias)[11].
Es en el contenido del pronunciamiento formal del juez, fruto de la labor jurisdiccional, en el que encontramos el principal indicador de competencias. Pero no es el único. El juez como persona debe demostrar una competencia contextual idónea para el cargo.
Los sectores empresariales más competitivos resaltan al conocimiento como uno de los activos más valiosos de una organización. El capital intelectual individual de los integrantes de una institución u organización eficientemente armonizado con un capital intelectual colectivo útil permite aumentar la productividad, mejorar la capacidad de respuesta e incrementar la efectividad en la toma de decisiones.
A esta visión se le denominó en español “Gestión del Conocimiento”, “Conocimiento Acumulado”[12], “Gerenciamiento del Saber”[13], y/o “Economía o Estrategia de Negocio basada en el Conocimiento”[14].
¿Qué tipo de conocimiento es el que permite el logro de objetivos de mayor productividad?.
Algunos autores atribuyen especial valor a intangibles como: conocimientos técnicos, habilidades prácticas, experiencia en la resolución de problemas, propiedad intelectual, y creatividad.
Se trata de administrar eficazmente un desplazamiento mental o cambio de enfoque de los jueces que ayude a superar las barreras del aprendizaje que son comunes en las organizaciones que administran justicia. Es posible proyectar la implementación de una “organización inteligente” con una capacidad de conjugar aprendizaje adaptativo con el generativo, así como afrontar exitosamente el ámbito cambiante. La idea central de la organización inteligente es que pueda aprender con suma rapidez, promoviéndose acciones en 5 disciplinas: dominio personal, modelos mentales, visión compartida y aprendizaje en equipo, y el pensamiento sistémico (La Quinta Disciplina)[15].
q Conclusiones y recomendaciones
q Los magistrados necesitamos tener un acceso a información legal y demás fuentes necesarias para un adecuado cumplimiento de la función jurisdiccional, así como una formación haciendo uso de los últimos avances tecnológicos aplicables.
q Tenemos que profundizar las acciones de aplicación de la metodología de enseñanza-aprendizaje, basada fundamentalmente en tecnología Internet, aprovechando oportunidades de cobertura e innovación, y concordándolo con las estrategias institucionales. Existe expectativa de reducción de costos, por la potencialidad de abarcar poblaciones grandes y por otro lado se resalta que hay un ahorro con la alternativa de invertir una sola vez frente a los costos de capacitar muchas veces.
q Los magistrados y los trabajadores del sistema judicial debemos adecuar nuestro aprendizaje a este nuevo estilo. Existen experiencias y antecedentes especializados que pueden servir de base para el impulso del tema en: Europa, España, Guatemala, Filipinas, Morocco y Perú.
q La formación virtual de los magistrados debe apuntar a generar capacidades para cumplir una función, en este caso la de la magistratura. Así mismo debe privilegiarse al conocimiento como uno de los activos más valiosos de una organización.
[1] Cfr. GALVEZ 2002.
[2] BECERRA, Oscar.
[3] INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR MIGRATION (IOM). Conference on judicial e-Learning. En: http://www.iom.fi/content/view/197/8/
[4] E-LEARNING AMERICA LATINA, El Centro de justicia de las Américas apuesta por la capacitación on line. En: http://www.elearningamericalatina.com/edicion/abril1_2006/it_5.php
[5] CONSEJO SUPERIOR DEL PODER JUDICIAL. Campus Virtual de la sección de formación continua de CGPJ. En: http://www.poderjudicial.es/eversuite/GetRecords?Template=cgpj/cgpj/principal.htm
[6] RED IBEROAMERICANA DE ESCUELAS JUDICIALES. Escuela Judicial de Guatemala ofrece Cursos a Distancia En: http://www.riaej.org/index.php?option=com_content&task=view&id=262&Itemid=1
[7] E-LEARNING AMERICA LATINA. Filipinas: Los jueces ya se capacitan vía e-Learning. En: http://www.elearningamericalatina.com/edicion/diciembre2_2004/it_4.php
[8] AMERICAN BAR ASOCIATION. First Round of Judicial e-Learning Pilot Successful in Morocco. En: http://www.abanet.org/rol/news/news_morocco_successful_judicial_training.shtml
[9] ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA. En: http://www.amag.edu.pe/web/html/cuerpo.htm
[10] Cfr. FLIPPO 1970: 236
[11] Cfr. ARRIETA 2001
[12] Cfr. URUDATA 2003
[13] Cfr. MORDECKI 2003
[14] Cfr. YOLANDA ALVAREZ 2003
[15] Cfr. SENGE 1993: 14-24
Los magistrados necesitamos tener un acceso a la tecnología. Tenemos que aprovechar las ventajas de la metodología de enseñanza-aprendizaje, basada fundamentalmente en tecnología Internet concordándolo con las estrategias institucionales. Los magistrados y los trabajadores del sistema judicial debemos adecuar nuestra capacitación a este nuevo estilo.
Introducción
Un juez o magistrado del Poder Judicial es un administrador de justicia por la potestad jurisdiccional. Resuelve controversias y aplica el Derecho tomando en cuenta el sistema legal y las pruebas y evidencias en un proceso. Los jueces somos funcionarios públicos remunerados por el Estado, pero encargados de administrar justicia de manera autónoma e independiente.
Para el cumplimiento con efectividad de las funciones de un juez, además de la independencia del cargo, se requiere de un desempeño eficiente. La información legal y demás fuentes necesarias para un adecuado cumplimiento de la función jurisdiccional son en realidad un factor clave en la administración de justicia y en las propuestas de mejora del Poder Judicial y del sistema de justicia en el país. Los magistrados deberíamos tener conocimiento del desarrollo de otros sistemas judiciales, a fin de hacer un análisis comparativo de los mismos, extrayendo lo mejor de cada uno de ellos, para plantear nuestra propia estrategia de desarrollo judicial, tanto en lo institucional como en el contexto general del país, en un escenario de permanentes cambios y constantes requerimientos de competitividad.
Frente a las dificultades de recarga de labores y administración del tiempo de la mayoría de los magistrados, surge la inquietud por investigar respecto a las modalidades de formación a distancia, a través de medios telemáticos (Internet) y el rol que pudieran tener en las propuestas de mejora del sistema de justicia.
¿ Qué es el e-Learning ?
Con el término e-Learning se hace referencia a la última etapa de desarrollo de una metodología de enseñanza-aprendizaje, basada fundamentalmente en tecnología Internet[1]. Es una alternativa de enseñanza que hace un uso estratégico de medios virtuales, con una vocación de personalización del proceso y una reducción de costos.
Es una alternativa de enseñanza distinta a la educación basada en una relación directa y presencial entre docentes y alumnos, que busca aprovechar oportunidades de cobertura (educar grandes poblaciones dispersas), que requiere especiales competencias personales del docente virtual como instructor y/o facilitador del conocimiento. Su uso recibe una significativa transformación con el desarrollo de la informática, y la difusión del Internet. La base filosófica del e-Learning es el afrontar retos que presentan los mercados globales, la necesidad de desarrollo de nuevas habilidades y destrezas, la reinvención de prácticas instruccionales, el acceso universal al conocimiento, el control de costos operativos y el diseño de nuevos servicios[2].
Los medios virtuales permiten que el proceso de enseñanza-aprendizaje no sea guiado y/o controlado directamente por la presencia física del facilitador o instructor. Esta metodología tiene la potencialidad de apoyar estrategias institucionales en cuanto al despliegue de contenidos y difusión de planes estratégicos. La sustitución parcial o total de la labor instruccional del docente mediante herramientas satelitales y computacionales (servidores, discos compactos, Internet y láser), en el marco de los avances tecnológicos, tiene un especial valor en la medida que se articule con una estrategia integral de desarrollo organizacional.
¿Qué tan útil es una formación e-Learning para una función jurisdiccional que debe aplicar el derecho a un caso concreto?.
Un juez es un funcionario con una gran carga laboral y con limitado tiempo para capacitarse. La posibilidad de acceder a un medio de capacitación telemático definitivamente constituye una brillante oportunidad de incrementar sus conocimientos y desarrollar sus competencias optimizando su tiempo disponible.
Pero para ello, el juez debe adecuar su aprendizaje a su propio estilo y ritmo, ante la posibilidad y el fomento de libre acceso a recursos de información, exposiciones de docentes y tutores, demostraciones, material bibliográfico y de investigación, conferencias, entrevistas, casos prácticos, charlas, ejercicios, tutoriales, entre otros, mediante el uso de redes digitales de información. En este contexto, se requiere de una preparación previa especializada de magistrados educadores virtuales y de magistrados alumnos virtuales.
La elaboración de productos educativos virtuales, implica todo un proceso de normalización de una metodología de interrelación funcional de los recursos humanos (banco de instructores internos y externos por ejemplo), con recursos materiales (condiciones ambientales y aplicación de nuevas tecnologías) y financieros (consideraciones indispensables para aplicar el presupuesto). E -Learning puede lograr una reducción de costos, por la potencialidad de abarcar poblaciones grandes (con lo cual bajan costos unitarios) y por la posibilidad de ahorro con la alternativa de invertir una sola vez (minimizando el costo oportunidad de la capacitación y el tiempo que se dedica a capacitar) frente a los costos de capacitar muchas veces (costo de traslado y logística, costo de la función por dejar de desarrollar el trabajo). Pero, el tema de costos no es lo más importante.
¿ Qué es el e-Learning para magistrados?
Un programa de formación telemática para magistrados supone acciones para el desarrollo de competencias para administrar justicia. Estamos ante un proceso de formación especializado que va mas allá del gran impacto que ha tenido el e-Learning en los procesos de enseñanza-aprendizaje en el mundo.
En Junio del 2007, expertos de diversas instituciones europeas han empezado a analizar los beneficios del e-Learning en el campo judicial, en una Conferencia en Tallin (Estonia). La cual forma parte de una serie de actividades de la Comisión Europea para promover Jueces con cultura informática y el desarrollo de capacidades a través de medios telemáticos (Judges On line)[3].
El Centro de Justicia de las Américas esta apostando por la capacitación online en el sector judicial del continente americano, con cursos orientados a la revisión de problemas concretos que enfrentan los sistemas judiciales de la región. Se destacan cursos que capacitan en la solución de "Problemas en la Implementación de la Reforma Procesal Penal"[4].
La Escuela Judicial del Consejo General del Poder Judicial de España cuenta con un Campus Virtual de Formación Contínua, a través del cual se imparten temas como: Estilo de redacción de sentencias civiles, Economía y Contabilidad, Derecho Comunitario, Derecho Contencioso Administrativo, Propiedad Industrial, Derecho Civil Catalán, Derecho Civil Vasco, entre otros[5].
La Escuela de Estudios Judiciales de Guatemala en el 2006 inició el ofrecimiento de cursos de Formación Continua a Distancia, a funcionarios, auxiliares judiciales y personal administrativo del respectivo órgano judicial desde el 2006, con el fin de actualizar los servicios de capacitación, mediante la utilización de una plataforma virtual del tipo moodle y videoconferencias. Este programa fue concebido dentro del proceso de modernización judicial, con metodologías que, además de utilizar tecnología de última generación, optimizan, entre otros, recursos económicos, tiempo laboral, y aspectos logísticos en el desplazamiento del personal a capacitar. Dicha Escuela se ha focalizado en la formación inicial de aspirantes a Jueces de Primera Instancia y Jueces de Paz[6].
La Corte Suprema de Justicia de Filipinas inició en el 2004 un programa piloto de aprendizaje online destinado a magistrados, desde el 2004, gracias al apoyo de la Asia Foundation y el Asia Development Bank[7].
En Morocco en el 2007 se ha iniciado un proyecto piloto de cursos e-Learning para magistrados en el Código de Familia y el Derecho de las mujeres[8].
La Academia de la Magistratura de Perú viene implementando la XV versión de Cursos a Distancia para Magistrados y VIII Curso a Distancia para Auxiliares de Justicia, en concordancia con la nuevas tendencias de la capacitación telemática[9].
Competencias y Gestión del Conocimiento Judicial
La formación virtual de los magistrados debe apuntar a generar capacidades para cumplir una función, en este caso la de la magistratura. La mejora del servicio de administración de justicia tiene que basarse en una mejora en las competencias de los magistrados. Ello supone necesariamente el logro de comportamientos observables por todos, no sólo en cuanto a suficiencia académica sinó también a idoneidad y capacidad para la función.
Capacitar supone la realización de una serie de actos que buscan aumentar el conocimiento y la pericia de un empleado para el desarrollo del cargo o trabajo respectivo[10]. Este aumento debe partir de las potencialidades individuales, para complementar o redimensionar el trabajo alineándolo a determinadas particularidades en la organización.
Supone la transmisión de:
§ Conocimientos (información y conceptos específicos relativos al trabajo),
§ Actitudes (motivaciones, sensibilidad, sentimientos, reacciones, hábitos de la organización, de la tarea y del ambiente),
§ Habilidades (destrezas en el desempeño operacional y de ejecución).
La capacitación debe lograr resultados tangibles en el participante, a través de comportamientos observables y habituales que permitan llevar a cabo con éxito las tareas, funciones, roles y responsabilidades de un determinado puesto de trabajo (competencias)[11].
Es en el contenido del pronunciamiento formal del juez, fruto de la labor jurisdiccional, en el que encontramos el principal indicador de competencias. Pero no es el único. El juez como persona debe demostrar una competencia contextual idónea para el cargo.
Los sectores empresariales más competitivos resaltan al conocimiento como uno de los activos más valiosos de una organización. El capital intelectual individual de los integrantes de una institución u organización eficientemente armonizado con un capital intelectual colectivo útil permite aumentar la productividad, mejorar la capacidad de respuesta e incrementar la efectividad en la toma de decisiones.
A esta visión se le denominó en español “Gestión del Conocimiento”, “Conocimiento Acumulado”[12], “Gerenciamiento del Saber”[13], y/o “Economía o Estrategia de Negocio basada en el Conocimiento”[14].
¿Qué tipo de conocimiento es el que permite el logro de objetivos de mayor productividad?.
Algunos autores atribuyen especial valor a intangibles como: conocimientos técnicos, habilidades prácticas, experiencia en la resolución de problemas, propiedad intelectual, y creatividad.
Se trata de administrar eficazmente un desplazamiento mental o cambio de enfoque de los jueces que ayude a superar las barreras del aprendizaje que son comunes en las organizaciones que administran justicia. Es posible proyectar la implementación de una “organización inteligente” con una capacidad de conjugar aprendizaje adaptativo con el generativo, así como afrontar exitosamente el ámbito cambiante. La idea central de la organización inteligente es que pueda aprender con suma rapidez, promoviéndose acciones en 5 disciplinas: dominio personal, modelos mentales, visión compartida y aprendizaje en equipo, y el pensamiento sistémico (La Quinta Disciplina)[15].
q Conclusiones y recomendaciones
q Los magistrados necesitamos tener un acceso a información legal y demás fuentes necesarias para un adecuado cumplimiento de la función jurisdiccional, así como una formación haciendo uso de los últimos avances tecnológicos aplicables.
q Tenemos que profundizar las acciones de aplicación de la metodología de enseñanza-aprendizaje, basada fundamentalmente en tecnología Internet, aprovechando oportunidades de cobertura e innovación, y concordándolo con las estrategias institucionales. Existe expectativa de reducción de costos, por la potencialidad de abarcar poblaciones grandes y por otro lado se resalta que hay un ahorro con la alternativa de invertir una sola vez frente a los costos de capacitar muchas veces.
q Los magistrados y los trabajadores del sistema judicial debemos adecuar nuestro aprendizaje a este nuevo estilo. Existen experiencias y antecedentes especializados que pueden servir de base para el impulso del tema en: Europa, España, Guatemala, Filipinas, Morocco y Perú.
q La formación virtual de los magistrados debe apuntar a generar capacidades para cumplir una función, en este caso la de la magistratura. Así mismo debe privilegiarse al conocimiento como uno de los activos más valiosos de una organización.
[1] Cfr. GALVEZ 2002.
[2] BECERRA, Oscar.
[3] INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR MIGRATION (IOM). Conference on judicial e-Learning. En: http://www.iom.fi/content/view/197/8/
[4] E-LEARNING AMERICA LATINA, El Centro de justicia de las Américas apuesta por la capacitación on line. En: http://www.elearningamericalatina.com/edicion/abril1_2006/it_5.php
[5] CONSEJO SUPERIOR DEL PODER JUDICIAL. Campus Virtual de la sección de formación continua de CGPJ. En: http://www.poderjudicial.es/eversuite/GetRecords?Template=cgpj/cgpj/principal.htm
[6] RED IBEROAMERICANA DE ESCUELAS JUDICIALES. Escuela Judicial de Guatemala ofrece Cursos a Distancia En: http://www.riaej.org/index.php?option=com_content&task=view&id=262&Itemid=1
[7] E-LEARNING AMERICA LATINA. Filipinas: Los jueces ya se capacitan vía e-Learning. En: http://www.elearningamericalatina.com/edicion/diciembre2_2004/it_4.php
[8] AMERICAN BAR ASOCIATION. First Round of Judicial e-Learning Pilot Successful in Morocco. En: http://www.abanet.org/rol/news/news_morocco_successful_judicial_training.shtml
[9] ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA. En: http://www.amag.edu.pe/web/html/cuerpo.htm
[10] Cfr. FLIPPO 1970: 236
[11] Cfr. ARRIETA 2001
[12] Cfr. URUDATA 2003
[13] Cfr. MORDECKI 2003
[14] Cfr. YOLANDA ALVAREZ 2003
[15] Cfr. SENGE 1993: 14-24
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